本報記者 趙學(xué)毅 見習(xí)記者 李雯珊

2022年是國企改革三年（2020-2022年）行動方案的收官之年，按照國資委部署，要求在今年上半年在重點難點任務(wù)上取得根本性突破并完成三年行動主體任務(wù)。其中不少地方國企都在抓緊時間，聚焦混相關(guān)改革任務(wù)提速加力。

據(jù)不完全統(tǒng)計，在2020年至2022年4月12日期間，廣東共有32家國企進行了一系列的股權(quán)無償劃轉(zhuǎn)至地方國資委直屬的大型集團，以提升運營效率，整合資源。

分類管理提升運營效率

4月11日晚間，嶺南控股發(fā)布了《關(guān)于控股股東國有股權(quán)無償劃轉(zhuǎn)的進展公告》，該公司此次國有股權(quán)無償劃轉(zhuǎn)事項已通過國家市場監(jiān)督管理總局的經(jīng)營者集中反壟斷審查。據(jù)了解，嶺南控股原控股股東為廣州嶺南國際企業(yè)集團有限公司（以下簡稱“嶺南集團”）。

從近年的財務(wù)數(shù)據(jù)來看，嶺南控股已經(jīng)持續(xù)兩年虧損，2020年虧損約2.6億元，2021年虧損約1.44億元。

在2021年10月28日，廣州市國資委表示，為有效整合廣州市屬商旅產(chǎn)業(yè)資源，全面推動消費升級，打造全國具有領(lǐng)先地位的商旅產(chǎn)業(yè)集團，助力廣州建設(shè)國際消費中心城市，將廣州市人民政府持有的嶺南集團90%股權(quán)無償劃轉(zhuǎn)至廣州商貿(mào)投資控股集團有限公司（以下簡稱“廣州商控”）。廣百股份在2021年12月23日也收到了通知，其股東嶺南集團的90%股權(quán)將會無償劃轉(zhuǎn)至廣州商控。

廣州國資委相關(guān)人士向記者表示，“對于將部分廣州國企的股權(quán)無償劃轉(zhuǎn)到對應(yīng)的集團，主要是為了提升國企運營效率。”

實質(zhì)上，廣東各地國資委對不同行業(yè)的國企進行了分門別類的集團管理。以深圳市投資控股有限公司（以下簡稱“深投控”）為例，該公司由深圳國資委100%持股。根據(jù)公開信息，在深投控是聚焦科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)培育國有資本投資公司，著力打造“科技金融、科技園區(qū)、科技產(chǎn)業(yè)”三大產(chǎn)業(yè)集群。據(jù)悉，深賽格，天音控股，深物業(yè)A，深紡織，國信證券等上市公司都歸類在深投控進行管理。

“國有股權(quán)無償劃轉(zhuǎn)，是當(dāng)前各地優(yōu)化國有資產(chǎn)布局、國有企業(yè)重組整合的一種操作模式，有利于集中優(yōu)勢資源，聚焦主責(zé)主業(yè)，剝離非優(yōu)勢資產(chǎn)和非主業(yè)資產(chǎn)，也有利于以管資本模式完善國有資產(chǎn)的監(jiān)管。”中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會研究員吳剛梁向《證券日報》記者表示。

他認(rèn)為，簡單的股權(quán)劃轉(zhuǎn)意義不大，關(guān)鍵看劃轉(zhuǎn)之后資源整合得怎樣，比如業(yè)務(wù)能否互補和優(yōu)化，法人治理結(jié)構(gòu)是否更加完善，需要一些實質(zhì)性的動作。

股權(quán)劃轉(zhuǎn)有助產(chǎn)業(yè)整合

廣東是經(jīng)濟大省，省屬或市屬的重點大型國企集團數(shù)量非常多。

據(jù)記者不完全統(tǒng)計，廣東省屬重點大型集團有11家，分別持有22家上市公司股權(quán)，涵蓋有色金屬，基礎(chǔ)設(shè)施，科技，環(huán)保等領(lǐng)域；廣州市屬重點大型集團有28家，分別持有28家上市公司股權(quán)，涵蓋地產(chǎn)，金融，環(huán)保，通訊，醫(yī)藥等行業(yè)；深圳市屬重點大型集團有12家，分別持有36家上市公司股權(quán)，主要集中的行業(yè)為地產(chǎn)，科技，金融等領(lǐng)域；珠海市屬重點大型集團則有7家，持有18家上市公司股權(quán)。

“地方國資委讓大型集團接管相關(guān)上市企業(yè)，一方面實現(xiàn)國企的市場化改革，能夠讓經(jīng)營不佳的國企在企業(yè)集團的領(lǐng)導(dǎo)下，更加適應(yīng)當(dāng)前市場環(huán)境，提高競爭力；另一方面，這也是為了政企分開，讓國資和企業(yè)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系更加明晰，調(diào)動企業(yè)經(jīng)營者的積極性。“浙江大學(xué)國際聯(lián)合商學(xué)院數(shù)字經(jīng)濟與金融創(chuàng)新研究中心聯(lián)席主任盤和林向記者表示。

他認(rèn)為，市場是配置效率最佳的手段，民營在配置資源方面效率最高，但資本實力較弱。國企集團的資源配置效率，比國資委的直接運作要高，但略微低于民營企業(yè)。但對于被無償劃轉(zhuǎn)股權(quán)接管的企業(yè)而言，實際上運營效率提升是必然。另外，國企也會擁有更多資源，包括產(chǎn)業(yè)上下游資源，能夠?qū)@些股權(quán)劃轉(zhuǎn)的國企產(chǎn)生更多支持，包括產(chǎn)業(yè)整合和業(yè)務(wù)重組，也可以提供資本資金上的幫助。

實質(zhì)上，有部分上市公司國有股權(quán)被無償劃轉(zhuǎn)是用于充實當(dāng)?shù)厣绫；鸹蚧獾胤絺鶆?wù)。繼貴州茅臺、珠江股份，深深房A，金明精機等A股上市公司公布無償劃轉(zhuǎn)股份消息后，今年以來，有多地上市公司相繼發(fā)布上市公司或控股股東國有股權(quán)被無償劃轉(zhuǎn)至當(dāng)?shù)厥儇斦d或其指定機構(gòu)持有的公告，劃轉(zhuǎn)股權(quán)比例從2%到10%不等。

招商證券不愿具名的保薦代表人向記者表示，“地方政府將國有企業(yè)股權(quán)劃轉(zhuǎn)至省級財政或省級平臺公司，有利于借用國有資本應(yīng)對社保基金收支壓力。同時，在推動化解地方政府隱性債務(wù)方面，可通過國有資本做保證以增強政府信譽。“

（編輯 才山丹）

關(guān)鍵詞： 嶺南控股