社會(huì)治安防控體系建設(shè)，是最基礎(chǔ)的民生工程，是社會(huì)穩(wěn)定的重要保障。

近年來(lái)，南寧市公安局邕寧分局以社會(huì)治安防控體系建設(shè)為導(dǎo)向，不斷探索農(nóng)村警務(wù)機(jī)制改革，在“一村一警”的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新推進(jìn)“一村一警務(wù)助理”建設(shè)，有效解決了社區(qū)(農(nóng)村)見(jiàn)警率不高、報(bào)警求助難、服務(wù)群眾難、警力配備少等問(wèn)題。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年以來(lái)，邕寧警方治保專職警務(wù)助理深入村屯、社區(qū)宣講法規(guī)和政策，協(xié)助公安機(jī)關(guān)偵破各類治安案件44起、刑事案件5起，排查化解矛盾糾紛80起，收集上報(bào)有效治安信息28條，幫扶幫教150余人次，協(xié)助辦理戶籍業(yè)務(wù)130人次。轄區(qū)發(fā)案率同比下降15%，矛盾糾紛調(diào)解率達(dá)84.8%，較去年同期上升5.4%。

1推進(jìn)治保專職警務(wù)助理一體化

今年2月中旬，邕寧區(qū)蒲廟派出所在“百萬(wàn)民警進(jìn)千萬(wàn)家”走訪活動(dòng)中，接到良信村花料坡村民黃先生反映：該坡八隊(duì)原水利土地被本村村民占用作為農(nóng)田使用，影響了集體利益，黃先生阻止未果，與其他村民發(fā)生糾紛。

隨后，治保專職警務(wù)助理?xiàng)罱ㄗ至⒓聪蚺沙鏊鐓^(qū)民警和村委反映情況，并協(xié)助社區(qū)民警，組織村委多次上門開(kāi)展協(xié)調(diào)工作。經(jīng)過(guò)調(diào)解及講解法律知識(shí)，占用公用土地的村民認(rèn)識(shí)到自己的錯(cuò)誤。3月2日，在八隊(duì)村民們的見(jiàn)證下，原占用水利土地的村民退出占用土地，土地歸還集體所有。

近年來(lái)，邕寧警方深化“一村一警務(wù)助理”工作，按照“職能相近、歸口管理”原則，向群防群治力量借力，探索“治保專職警務(wù)助理一體化”工作制度，將治保主任納入公安管理并作為專職警務(wù)助理使用，采取雙管制，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘任、公安使用。

“治保專職警務(wù)助理承擔(dān)著配合公安機(jī)關(guān)開(kāi)展打擊各類違法犯罪、服務(wù)群眾工作的職責(zé)，擔(dān)任警務(wù)助理能充分發(fā)揮人熟、地熟、情況熟的優(yōu)勢(shì)。”南寧市邕寧區(qū)蒲廟派出所民警楊迪介紹，目前邕寧轄區(qū)各派出所共有81名治保專職警務(wù)助理，實(shí)現(xiàn)了警務(wù)前移目標(biāo)，有效打擊違法犯罪，方便服務(wù)群眾。

2“耳聰目明”夯實(shí)治安防控根基

邕寧區(qū)是一個(gè)城鄉(xiāng)結(jié)合的行政區(qū)，有5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、65個(gè)行政村、16個(gè)社區(qū)，村屯間分散的格局制約了該地區(qū)的治安管理。

在南寧市公安局的指導(dǎo)下，邕寧警方各派出所帶領(lǐng)治保專職警務(wù)助理，繼承發(fā)揚(yáng)新時(shí)代楓橋經(jīng)驗(yàn)，把矛盾化解在苗頭階段，形成農(nóng)村治安聯(lián)防格局。治保專職警務(wù)助理充分發(fā)揮從群眾中來(lái)、到群眾中去的優(yōu)勢(shì)，他們“耳聰目明”、及時(shí)向派出所報(bào)告各種不穩(wěn)定因素，舉報(bào)違法犯罪線索，協(xié)助民警開(kāi)展打擊違法犯罪等工作。

蒲廟派出所將治保專職警務(wù)助理充實(shí)到警民巡邏隊(duì)中，形成了“派出所警力+治保專職警務(wù)助理+村委工作人員+社會(huì)力量”的“四加”巡邏隊(duì)，加強(qiáng)轄區(qū)聯(lián)防、互防、自防，達(dá)到秩序好、發(fā)案少、群眾滿意、社會(huì)穩(wěn)定的目標(biāo)。

今年3月，市民黃某停在蒲廟鎮(zhèn)康嶺路一小區(qū)的電動(dòng)自行車被盜，警方接到報(bào)警后隨即開(kāi)展偵查，初步確認(rèn)作案人員為兩名年輕男子，并將相關(guān)信息在警務(wù)助理工作群上發(fā)布。

接到信息后，治保專職警務(wù)助理連續(xù)多日在到案發(fā)小區(qū)附近走訪，收集破案線索。他調(diào)查發(fā)現(xiàn)有兩名形跡可疑的年輕男子經(jīng)常在夜間活動(dòng)，于是將情況上報(bào)辦案民警。民警通過(guò)信息比對(duì)，確認(rèn)兩名男子為嫌疑人。憑借這一可靠信息，辦案民警兵分兩路，前后包抄，將嫌疑人抓捕歸案。

良信村警民巡邏隊(duì)在巡邏工作發(fā)現(xiàn)，村里有不少外出務(wù)工返鄉(xiāng)村人員為了消遣聚集賭博。巡邏隊(duì)加強(qiáng)巡邏力度，發(fā)現(xiàn)群眾聚集賭博等情況便及時(shí)制止，并向群眾宣傳其危害性，倡導(dǎo)健康文明的娛樂(lè)休閑方式。

3創(chuàng)新開(kāi)展戶籍業(yè)務(wù)預(yù)受理工作

“以前辦戶口感覺(jué)手續(xù)很多，跑兩三次才辦得，現(xiàn)在不出村就可以辦理，實(shí)在太方便了。”4月8日，良信村村民楊道合來(lái)到村警務(wù)室辦理分戶手續(xù)，在警務(wù)助理的指導(dǎo)下填寫(xiě)表格，通過(guò)“警務(wù)助手”App將相關(guān)材料拍照上傳，派出所戶籍窗口、邕寧分局人口大隊(duì)通過(guò)人口系統(tǒng)進(jìn)行受理、審核、審批、反饋，兩天內(nèi)該業(yè)務(wù)即可審批辦理完畢。

2021年以來(lái)，為推進(jìn)公安戶政“放管服”改革，邕寧分局結(jié)合“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，讓警務(wù)助理開(kāi)展戶籍業(yè)務(wù)預(yù)受理工作，研發(fā)“警務(wù)助手”App，為警務(wù)助理為群眾辦理戶籍業(yè)務(wù)提供了便利，實(shí)現(xiàn)“戶籍不出村”的工作目標(biāo)。

“治保專職警務(wù)助理開(kāi)展戶籍業(yè)務(wù)預(yù)受理工作，極大方便了群眾辦理戶籍業(yè)務(wù)，節(jié)省了辦理時(shí)間，也使群眾能夠通過(guò)手機(jī)軟件根據(jù)自身需要辦理業(yè)務(wù)，打通公安戶政‘最后一公里’的瓶頸。”南寧市公安局邕寧分局人口管理大隊(duì)?wèi)艏窬勺咏芙榻B。

據(jù)了解，“治保專職警務(wù)助理一體化”改革入選了2021年度南寧市優(yōu)秀改革創(chuàng)新項(xiàng)目。自治區(qū)公安廳治安總隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人也表示，這一創(chuàng)新舉措，有利于解開(kāi)公安機(jī)關(guān)單兵作戰(zhàn)的困局，進(jìn)一步延伸公安機(jī)關(guān)的觸角，有效維護(hù)農(nóng)村社會(huì)治安穩(wěn)定。(記者 廖志榮)

關(guān)鍵詞： 南寧市公安局邕寧分局 一村一警務(wù)助理 農(nóng)村警務(wù)機(jī)制改革 治安防控根基