近日，美國商務部公布了反規避調查強制性受訪者名單，隆基綠能、阿特斯、天合光能、晶科能源等八家光伏企業被列為調查重點。據稱，美國商務部正在調查柬埔寨等東南亞四國使用中國組件的太陽能電池和電池板制造商，以及這些公司在這一過程中是否規避了中國關稅。

對于這一情況，多家涉事企業向證券時報·e公司記者作出回應。隆基綠能表示，該事件影響還要等待美方初裁、終裁結果，此舉可能會減慢美國新能源的發展進程。不愿具名的涉事企業人士則透露，任何貿易爭端都不會有贏家，對于反傾銷反規避等貿易爭端，中國光伏企業歷來都會積極應對。另外，對美出口規模較大的組件商可能會受到一定影響。

回應美方反規避調查

針對美國商務部的調查，隆基綠能方面向證券時報·e公司記者表示，今年3月美國對東南亞四國采取反規避調查，此次公布的名單是對此事的進一步細化，該事件預計會在8月底有初裁結果，終裁結果可能要等到明年1月底，事件的影響還要看后續發展。

“總的來說，如果真的要對這些位于東南亞的企業采取增加關稅措施的話，實際上對美國的新能源發展也會有影響，起碼會減慢發展進程。”隆基綠能人士向記者說。

一位不愿具名的涉事企業人士告訴記者，公司在北美市場的出貨量規模并不大，且公司在海外的產能規模遠小于國內，因此，美商務部此番調查對公司影響不大。該人士還判斷，由于美方類似的限制，今年美國市場新增光伏需求有可能出現較大幅度的下降。

另外一位不愿具名的涉事企業人士向記者回應，任何貿易爭端都不會有贏家，以前美國對中國的“201”和“301”調查都證明了這一點。“最近美國對東南亞的反規避調查也是意料之中的事。對于反傾銷反規避等貿易爭端，中國的光伏企業歷來都會積極應對，在這方面，行業內企業也都積累了很多經驗。”該人士表示。

在與業內人士交流中，記者得到的反饋是，在美國市場占有率較大的組件廠商受影響的程度可能會更大。“隆基、晶科基本都暫緩了向美國出口組件。”事實上，隆基出貨量排名在一季度有所下滑，業內也認為與美國市場因素有關。

以隆基為例，其正在調整海外市場重心以應對美國市場的變化。公司在近期的業績說明會上透露，歐洲市場需求非常強勁，去年公司組件歐洲市場出貨占比20.4%，到2022年一季度出貨占比已提升至28.37%，可見公司加大了對歐洲的出貨力度。“由于歐洲能源價格上漲，其新能源、清潔能源的推進速度都在加快。”隆基綠能人士說。

美國對中國光伏企業頻頻發起調查背后，也有其希望中國企業到北美投資建廠的因素。“美國的情況相對比較復雜，生產成本比較高，所以赴美建廠的事情還要重新評估，目前還較少有企業確定要去。”一位受訪人士表示。

經歷多輪貿易爭端

回溯本次事件經過，在美國東部時間3月28日，美國商務部稱，將發起對從東南亞四國（馬來西亞、泰國、越南和柬埔寨）進口太陽能產品的反規避調查，并在150天內發布初步裁定。

根據國信證券測算，如果裁定后關稅提高5%，并且即使全部由組件商來承擔（產品不漲價），預計也不會對組件企業出口美國的意愿造成顯著負面影響。若由于關稅導致一定幅度的產品漲價，使得美國進口相關產品的需求有所降低，則組件商可將該部分產品銷往其他海外市場，價格和盈利性有所降低。

測算顯示，在關稅提升全部由制造商承擔、關稅提升由制造商和客戶各承擔50%及關稅提升全部由客戶承擔三種情況下，制造商綜合單瓦盈利的影響分別約1.5分錢、1分錢以及不變。針對第三種情況，若美國進口需求下降10%，單瓦盈利影響約0.5分錢。

實際上，貿易爭端頻頻對中國光伏產業造成困擾，例如，在2019年，美國對中國企業出口組件的雙反稅率最終認定情況為，正泰太陽能稅率2.67%，東方日升稅率4.79%，其他21家企業稅率4.06%。

去年下半年，多家國內廠商還曾受到美國暫扣令（WRO）的影響，晶科、阿特斯、隆基等多家廠商受到波及。該暫扣令禁止從合盛硅業及其子公司進口金屬硅，以及使用了合盛硅業硅材料衍生或生產的貨物和太陽能產品。

在不久前的隆基綠能業績說明會上，有投資者提問，“國際貿易環境復雜多變，美國WRO政策及反規避調查影響，請問公司有哪些應對措施？”

隆基表示，從去年第四季度開始，受WRO政策影響，公司出往美國的貨物陸續被查扣，公司按照要求積極進行證據鏈申報，審核通過給予放行。對于調查結果和可能出臺的稅率存在較大不確定性，公司采取較為謹慎態度，短期內公司與部分客戶溝通，如果客戶愿意承擔反規避稅率的風險，公司在繼續發貨中。總體上，在裁定結果出來之前，暫無法向美國大規模出貨。

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