作為與東盟國家接壤的沿邊片區，中國(廣西)自由貿易試驗區崇左片區如何把獨特的區位優勢更好轉化為開放發展優勢，加快構建面向東盟的跨境產業鏈?
在即將迎來成立三周年之際，崇左片區交出了一份“好答卷”：自片區設立以來，廣西憑祥綜合保稅區保稅物流進出口值從2019年的585.37億元增加到2021年的1015.4億元，增長73.46%;跨境電商進出口貨值從2019年的1134萬元增到2021年的23.78億元，猛增208倍多;友誼關口岸外貿進出口總額從2019年的2077.68億元增長到2021年的3242億元，增長56%，連續多年排廣西口岸第一位。
A創新模式進出口貨物交接不接觸
7月18日，在廣西憑祥綜合保稅區主卡口，出境代駕司機賀建林跨上一輛裝載著價值181萬美元電子產品的大貨車，熟練地一踩油門，穩穩地朝友誼關口岸開去。
做好新冠肺炎疫情防控工作是重中之重。崇左片區管委會跨境合作局四級主任科員覃偉師告訴記者，為了保證口岸通關和疫情防控工作“兩手抓兩不誤”，友誼關口岸采取了系列保證措施：實行重點人員閉環管理，確保人在環內不外溢;實施代駕分類管理，實現口岸前端阻斷感染風險;加強消殺工作管理，實現冷鏈食品風險可控。
“今年境外疫情防控形勢依然十分嚴峻，友誼關口岸面臨‘外防輸入’的巨大壓力。”覃偉師說，自3月開始，友誼關口岸創新吊柜甩掛交接模式，確保進出口貨物交接不接觸;創新口岸分區管理，對不同區域作業人員細分作業流程和管理細則，確?？诎兑咔榭煞揽煽?。
“實施分段運輸、分段甩掛模式和啟用無接觸式驗證系統后，一輛車從送貨進來再到帶貨出去，全套流程僅需要10-15分鐘左右。”憑祥市國際貿易開發有限責任公司總經理助理農建強說。據悉，浦寨互市區實施甩掛模式以來，單日進出境車輛由之前“代駕司機換乘”模式下的80多輛次逐步增加到500多輛次，口岸通關效率提升6倍多。
做大做強跨境產業鏈，通關便捷是基礎。“我們結合崇左片區外貿發展的實際需求，探索推進出口‘提前申報、卡口驗放’;實現‘多卡合一’作業，一站式通關;推進友誼關智慧口岸建設和友誼關口岸公共服務平臺系統國際貿易‘單一窗口’建設等便利化措施，出口通關時間由2-3小時縮短至15分鐘左右，保障進出口貨物通關安全和便利。”友誼關海關綜合業務科負責人李政倫介紹。2021年友誼關口岸出口整體通關時間為0.19小時，比2019年減少了1.59小時。2022年截至目前，友誼關口岸(含浦寨通道)進出口車輛已超10萬輛次，口岸通行能力持續穩定提升。
嚴防死守下，友誼關口岸成為疫情期間全國沿邊地區唯一保持正常通關的口岸，承擔了廣西75%的邊境口岸業務量。友誼關口岸進出口貨值、貨量分別從2019年的2077.68億元、294.43萬噸增加到2021年的3242億元、438.68萬噸，增長率分別達到56%、48.99%。記者從中國鐵路南寧局集團有限公司獲悉，2021年中越班列全年累計開行346列，同比增長108.4%，超開行以來前4年總和。2022年上半年，中越班列累計開行173列，發送集裝箱貨物5196標箱，同比分別增長19.3%、26.3%。
B聯動發展吸引企業集聚
高效便捷的通關，促進了跨境產業的發展。7月29日，一輛輛滿載芒果、榴蓮等東盟特色水果的大貨車緩緩駛入中國(廣西)自由貿易試驗區崇左片區江楠農產品智慧交易中心。
2019年9月，國內領先的農產品流通產業集團——江楠集團入駐崇左片區，建立了目前廣西邊境口岸內面積最大、功能齊全、服務設施完善的農產品交易中心。“2021年東盟各類進口商品入場約3.5萬柜，交易額達200億元，同比增長70%。”廣西自貿試驗區江楠公司總經理林雪梅介紹。
在憑祥市三諾數字科技有限公司的生產車間，工人們正在進行流水線生產作業。三諾跨境電子產業園項目分為中方園區與越南園區兩個園區，兩者相聚140公里，全程高速公路相通，實現在中越邊境地區2小時經濟圈內，共享工藝、共享模具、共享部件、共享產業生態。目前，中方園區項目一期的園區廠房及基本配套設施已完成建設并全部投入使用，初步完成規模化生產。項目二期預計將于2022年年底完工。“今年1-6月，公司實現產值約7.5億元，同比增長約30%。”憑祥市三諾數字科技有限公司負責人表示。
C搶抓機遇深度參與RCEP合作
“崇左片區積極探索‘口岸+’產業發展模式，發揮中越‘兩國雙園’跨境產能合作平臺作用，吸引企業‘落戶廣西+轉移越南’跨境布局生產，形成了‘原材料進口+崇左加工’‘大灣區研發+崇左制造+東盟組裝’‘加工生產+貼牌組裝+東盟銷售’等特色跨境產業鏈。”崇左片區管委會常務副主任、憑祥市委書記武曉輝介紹。
據統計，崇左片區成立至今，累計新設立企業3300多家，集聚一般貿易、加工貿易、保稅物流、邊境小額貿易、邊民互市貿易、跨境電商、市場采購貿易等多種貿易業態。其中口岸加工產業形成規模以上企業49家，2021年產值達25.11億元;農副產品加工企業實現產值11.19億元;電子加工企業實現產值13.92億元，3年間增長10倍。
“下一步，崇左片區將充分發揮獨特區位優勢，搶抓RCEP(區域全面經濟伙伴關系協定)實施的機遇，深度參與RCEP合作，拓寬開放發展路徑，依托口岸、園區推動國內國際市場相通、產業相融、創新相促、規則相聯，努力建設具有國際影響力和競爭力的自貿片區。”武曉輝表示。具體來說，就是暢通國際運輸通道，友誼關口岸每天進出境車輛數力爭逐步恢復到疫情前水平;積極擴大有效投資，謀劃數字產業化，按“一條鏈一平臺一中心”的思路，建設聯動境內外的數字貿易中心、物流中心、服務中心，實現通道經濟向樞紐經濟轉型;加快中越“兩國雙園”產業聯動發展，探索疫情可控前提下跨境勞務合作，拓展跨境人民幣雙向流動便利化業務，設立崇左片區協同發展區，進一步完善跨境產業鏈。(記者 簡文湘 通訊員 彭葉綠 實習生 郭佳蕙)
