鼓樓是省會核心區(qū)，如何提升老舊小區(qū)管理水平，一直是避不開的難題。目前，鼓樓十街鎮(zhèn)已分別登記成立了非營利性社會服務(wù)機(jī)構(gòu)——“家在鼓樓”小區(qū)事務(wù)服務(wù)中心，以新的解題思路推進(jìn)老舊小區(qū)管理主體、模式和理念之變。

“家在鼓樓”小區(qū)事務(wù)服務(wù)中心遵循“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、民主協(xié)商、法治保障、科技支撐”的總原則，搭建“1+5+X”平臺，即每個(gè)街鎮(zhèn)成立1個(gè)事務(wù)服務(wù)中心，開展老舊小區(qū)“5項(xiàng)”工作(近鄰黨建有覆蓋、平安守護(hù)有舉措、植被綠化有人養(yǎng)、衛(wèi)生保潔有人做、財(cái)務(wù)收支有規(guī)范)，積極拓展“X項(xiàng)”增值服務(wù)和平臺服務(wù)，力爭實(shí)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)老舊小區(qū)的應(yīng)管盡管。

主體之變

從被動(dòng)接受到主動(dòng)服務(wù)

硬件設(shè)施舊、環(huán)境衛(wèi)生差的老舊小區(qū)“先天不足”，成為不少物業(yè)公司眼中的“燙手山芋”。作為兜底管理老舊小區(qū)的最后一關(guān)，社區(qū)只得硬著頭皮頂上。

與其被動(dòng)接管，不如提前一步謀劃!3月以來，“家在鼓樓”小區(qū)事務(wù)服務(wù)中心在各街鎮(zhèn)陸續(xù)成立。

在鼓東街道，5個(gè)社區(qū)作為發(fā)起人，共同出資成立鼓東“家在鼓樓”小區(qū)事務(wù)服務(wù)中心，并設(shè)立理事會、監(jiān)事會，建立督導(dǎo)員制度。本月13日，接過中心主任兼理事長的聘書，在基層服務(wù)了27年、剛卸任社區(qū)黨委書記不久的何竇靈成了一名“掌門人”。

“相比于物業(yè)公司，我們可以發(fā)揮非營利性社會組織優(yōu)勢，經(jīng)營利潤不再用于分配，而是全部用于小區(qū)服務(wù)和管理，讓服務(wù)管理內(nèi)容更多元。”何竇靈說，中心正在開展摸底調(diào)查，為下一步接管小區(qū)做準(zhǔn)備。

為解決基層人力、物力、專業(yè)度不足的問題，“家在鼓樓”小區(qū)事務(wù)服務(wù)中心除了發(fā)揮社區(qū)退休人員經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢，還創(chuàng)新建立專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)盟。

運(yùn)用片區(qū)化共享理念，服務(wù)中心吸納優(yōu)質(zhì)企業(yè)進(jìn)入聯(lián)盟，將組建綠化養(yǎng)護(hù)、衛(wèi)生保潔、安防團(tuán)隊(duì)等專業(yè)隊(duì)伍，采取駐點(diǎn)或非駐點(diǎn)的管理方式，實(shí)現(xiàn)集約化運(yùn)作、扁平化管理，提高服務(wù)效能。

“鼓樓老舊小區(qū)存在面積小、戶數(shù)少、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低的特點(diǎn)，導(dǎo)致一些物業(yè)公司不愿意介入。”福建英倫管家物業(yè)服務(wù)有限公司總經(jīng)理劉建軍表示，現(xiàn)在各街鎮(zhèn)設(shè)立的“家在鼓樓”小區(qū)事務(wù)服務(wù)中心對納管小區(qū)實(shí)施統(tǒng)一管理，公司被吸納為專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)盟，可以更好地配合開展工作，推進(jìn)老舊小區(qū)管理水平提升。

模式之變

從被動(dòng)管理到主動(dòng)參與

“之前的物業(yè)公司因?yàn)槿氩环蟪觯呐钠ü勺呷肆恕Ｎ覀冃^(qū)只好成立臨時(shí)物業(yè)管理委員會，勉強(qiáng)維持日常管理，但難以凝聚業(yè)主合力。”作為臨時(shí)物業(yè)管委會負(fù)責(zé)人，永安新村業(yè)主孟華感到越來越力不從心。溫泉街道成立“家在鼓樓”小區(qū)事務(wù)服務(wù)中心，讓他看到了希望。

黨建引領(lǐng)居民主動(dòng)參與小區(qū)治理，是“家在鼓樓”小區(qū)事務(wù)服務(wù)中心的顯著特點(diǎn)。溫泉“家在鼓樓”小區(qū)事務(wù)服務(wù)中心籌備之初，就邀請了孟華在內(nèi)的居民代表參與。中心人員由街鎮(zhèn)、社區(qū)退休職工、黨員、業(yè)主代表等組成，經(jīng)過社區(qū)黨組織考察，由居民代表大會提名并選舉產(chǎn)生。

針對小區(qū)是否要納管，中心正在永安新村開展意見征集。“我們居民是很歡迎的，也借此機(jī)會寫下自己的意見。”孟華說。

據(jù)悉，“家在鼓樓”小區(qū)事務(wù)服務(wù)中心將根據(jù)章程和管理規(guī)范自主開展好服務(wù)工作，同時(shí)通過民主集中制的原則，將管理方案提交給居民討論，以此來實(shí)現(xiàn)小區(qū)科學(xué)、民主決策。

“家在鼓樓”小區(qū)事務(wù)服務(wù)中心還依托街鎮(zhèn)統(tǒng)一成立黨支部，在納管小區(qū)成立黨小組，以“近鄰黨建”帶動(dòng)各方力量參與基層治理。在疫情防控工作中，中心就通過動(dòng)員各級黨組織和熱心居民群眾，充實(shí)基層防控力量，群策群力共建“無疫小區(qū)”。

小區(qū)煥發(fā)自治活力，智慧增添管理能力。鼓樓正創(chuàng)新打造“數(shù)字房管”平臺，構(gòu)建區(qū)房管局、各街鎮(zhèn)及居民三級物業(yè)管理網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)物業(yè)管理模式的數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，更進(jìn)一步動(dòng)員、吸引社區(qū)業(yè)主主動(dòng)參與小區(qū)管理工作。

理念之變

從被動(dòng)幫扶到主動(dòng)激勵(lì)

專項(xiàng)補(bǔ)貼、百般挽留，為了讓物業(yè)公司長效化管理老舊小區(qū)，鼓樓區(qū)做了不少嘗試，但結(jié)果不盡如人意。

通過“績效獎(jiǎng)勵(lì)”等激勵(lì)機(jī)制，結(jié)合小區(qū)收費(fèi)率及日常考核情況發(fā)放獎(jiǎng)補(bǔ)資金，傾斜年代較早、零星獨(dú)棟的小區(qū)……“家在鼓樓”小區(qū)事務(wù)服務(wù)中心成立后，補(bǔ)貼方式有了新考量。

鼓樓財(cái)政將采取第一年“補(bǔ)貼”、第二年申請“扶持”和全周期“獎(jiǎng)勵(lì)”相結(jié)合的方式，充分調(diào)動(dòng)工作人員積極性，提高小區(qū)物業(yè)收費(fèi)率，最終達(dá)到“行政減負(fù)、百姓加分”雙方共贏的工作格局。

而針對老舊小區(qū)改造后面臨的維修資金缺口、沒有專戶對居民自籌資金進(jìn)行繳存等問題，鼓樓還創(chuàng)新設(shè)立小區(qū)共建基金。

“中心與金融機(jī)構(gòu)合作開設(shè)共建基金賬戶，配合社區(qū)采取‘眾籌’形式，向小區(qū)業(yè)主收繳小區(qū)共建基金，并統(tǒng)籌小區(qū)公共收益、政府補(bǔ)助、社會捐助等資金。”鼓樓區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這些資金將用于開展小區(qū)公共設(shè)施設(shè)備的維修、更新及相關(guān)公共事務(wù)，做到專款專用、公開透明，確保每一筆資金都用在刀刃上，做到取之于民、用之于民。(記者 莫思予 實(shí)習(xí)生 吳樺真 通訊員 彭輝)

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