2021年是“三農”工作重心轉向全面推進鄉村振興的第一年。1月20日，國新辦召開發布會，介紹去年農業農村經濟運行情況。“總的看來，面對復雜嚴峻的發展環境，‘三農’領域各項工作扎實推進，全面完成年度目標任務，實現‘十四五’良好開局。”農業農村部總農藝師、發展規劃司司長曾衍德說。
冬小麥面積基本落實，“菜籃子”產品供應總量充足
保障糧食安全是農業農村部門的底線任務。會上介紹，去年我國糧食和農業生產再獲豐收，保障國家糧食安全的基礎鞏固向好。糧食產量創歷史新高。糧食播種面積17.64億畝、比上年增加1295萬畝，產量13657億斤、在高基數上增加了267億斤。
受去年秋汛影響，冬小麥播期普遍推遲。“據農情調度，冬小麥的播期雖然晚了一點，但面積基本落實了，基本保持穩定。”農業農村部種植業管理司司長潘文博介紹，目前，已制定保夏糧小麥豐收工作方案和技術預案，千方百計奪取今年夏糧小麥豐收，為全年糧食穩定發展贏得主動。
“菜籃子”產品是重要的民生商品。農業農村部市場與信息化司司長唐珂介紹，綜合各方面情況看，今年春節期間，肉蛋奶果菜魚供應總量充足，完全可以滿足城鄉居民消費需求。當前，全國蔬菜在田面積8000萬畝左右，同比增加200多萬畝，預計未來3個月蔬菜供應總量1.7億噸，同比增加350萬噸，加上冬儲蔬菜，可供每人每天約3斤菜。下一步，將會同有關部門和地方，分區分類抓好“南菜北運”基地、北方設施蔬菜大省等重點地區冬春蔬菜生產，積極協調產區和銷區構建“點對點”對接關系，并加強生產情況調度和市場動態監測預警，確保“菜籃子”產品產得出、運得走、供得上。
農業綠色轉型也取得新進展。會上介紹，去年，我國編制實施《“十四五”全國農業綠色發展規劃》，加快農業綠色轉型。長江禁漁成效初顯，非法捕撈行為得到初步遏制，長江水生生物資源恢復趨勢向好。農業面源污染治理扎實推進，化肥和農藥使用量連續5年負增長，農作物秸稈綜合利用率、農膜回收率、畜禽糞污綜合利用率預計分別超過88%、80%和76%。農業生產“三品一標”水平穩步提升，新認證綠色、有機、地理標志農產品2.6萬個，農產品質量安全監測總體合格率97.6%。
聚焦種子和耕地夯實農業產能，農村改革取得新進展
去年以來，聚焦種子和耕地“兩個要害”，農業綜合生產能力實現新提升。
種業振興行動全面啟動。我國開展了新中國歷史上規模最大的農業種質資源普查，新收集農作物資源2.6萬多份、水產種質資源4萬多份，完成99.7%以上的行政村畜禽資源普查。啟動實施新一輪遺傳改良計劃，自主培育3個白羽肉雞新品種，種業自主創新取得重要進展。
耕地保護建設持續加強。去年，新建成高標準農田1.05億畝，實施東北黑土地保護性耕作7200萬畝。同時，農機裝備轉型升級邁出新步伐，預計農作物耕種收綜合機械化率超過72%，三大主糧機收損失率平均降低1個百分點。“通過建設形成了一大批旱澇保收、高產穩產，一季千斤、兩季噸糧的優質良田，糧食綜合生產能力進一步提升。”農業農村部農田建設管理司司長郭永田說。
強化統籌協調。去年，《“十四五”推進農業農村現代化規劃》印發，配套制定14個行業規劃和16個建設規劃。鄉村建設有序推進，制定鄉村建設行動實施方案，啟動農村人居環境整治提升五年行動，全國農村衛生廁所普及率預計超過70％，生活垃圾進行收運處理的自然村比例穩定保持在90%以上。鄉村治理穩步加強，新創建100個示范鄉鎮、994個示范村，全面推廣積分制、清單制等經驗，農村社會保持和諧穩定。
農村改革取得新進展。去年，我國完成農村集體產權制度改革階段性任務，穩慎推進農村承包地、宅基地制度改革。新型農業經營主體發展壯大，家庭農場、農民合作社分別達到390萬家和220萬個。農業社會化服務覆蓋面積達到16.7億畝次、帶動小農戶超過7800萬戶。
產業帶動、就業創業拉動，農民收入水平實現新提升
說一千道一萬，增加農民收入是關鍵。
2021年，鄉村產業加快發展，就業創業勢頭良好。預計規模以上農產品加工業營業收入超過17.7萬億元、增速超過10%，鄉村休閑旅游業營業收入恢復性增長、比上年增加1000億元左右，農產品電子商務零售額平穩增長。全年農民工總量2.9億多，比上年增長2.4%。新創建50個國家現代農業產業園、50個優勢特色產業集群、298個農業產業強鎮。
在產業帶動、就業創業拉動下，農民收入水平實現新提升。2021年，我國農村居民人均可支配收入達到18931元，實際增長9.7%，高于城鎮居民收入增速2.6個百分點。
再看脫貧人口。“總體上，脫貧地區特色產業發展不斷壯大，有力拓寬了脫貧群眾就業增收渠道。”曾衍德介紹，當前，易返貧致貧人口和突發嚴重困難戶全部納入監測范圍，確保一段時間內消除風險。中央層面確定的銜接政策全部出臺，確定160個國家鄉村振興重點幫扶縣并出臺支持政策。中央財政銜接推進鄉村振興補助資金用于產業發展的比重超過50%，每個脫貧縣都形成了2—3個優勢突出、帶動力強的特色主導產業，脫貧人口人均實現產業增收2200元以上。脫貧勞動力務工規模達到3145萬人，超額完成年度目標任務。
今年，農業農村部將把農民增收擺在更加突出的位置，主要通過實施農業生產“三品一標”提升行動、強化農業生產社會化服務支持、壯大鄉村產業、深化農村改革等，提質增效、節本增效、促進農民就地就近就業增收，讓農民更多分享政策紅利。（記者 郁靜嫻）
《 人民日報 》（ 2022年01月21日 ? 第?02 版）
責編：張靖雯
