“黨有心來(lái)民有心，人民警察保安寧。群眾冷暖掛心上，和諧幸福常安城。”夜幕降臨，悠揚(yáng)的歌聲在河池市天峨縣易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)——六排鎮(zhèn)長(zhǎng)安家園飄蕩。聚在擁警亭內(nèi)自編山歌、嘮嘮家常，如今已成為長(zhǎng)安家園群眾常態(tài)化的娛樂(lè)活動(dòng)。“生活方便，社區(qū)安全，鄰里和睦。”小區(qū)居民柏治常對(duì)現(xiàn)在的生活很滿意。
黨的二十大報(bào)告指出：“完善社會(huì)治理體系，健全共建共治共享的社會(huì)治理制度，提升社會(huì)治理效能，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。”
廣西各級(jí)政法機(jī)關(guān)堅(jiān)持“黨建引領(lǐng)、網(wǎng)格管理、三治融合、共建共治”理念，不斷創(chuàng)新社會(huì)治理。全區(qū)人民群眾安全感2022年第二季度達(dá)98.16%。
1解紛“朋友圈”不斷擴(kuò)大
都安瑤族自治縣地蘇鄉(xiāng)大定村村民因用水問(wèn)題，一度與水源旁的企業(yè)發(fā)生矛盾糾紛，片區(qū)調(diào)解員韋壽紅及時(shí)上報(bào)并組織調(diào)解。經(jīng)過(guò)釋法說(shuō)理，企業(yè)更換廠址，村民也仍然有就業(yè)機(jī)會(huì)，皆大歡喜。
這樣“化干戈為玉帛”的調(diào)解場(chǎng)景經(jīng)常上演。廣西大力推進(jìn)基層調(diào)解組織建設(shè)，不斷豐富調(diào)解“菜單庫(kù)”，擴(kuò)大解紛“朋友圈”，使“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交。”
河池市法院吸納86家調(diào)解組織、377名調(diào)解員入駐人民法院調(diào)解平臺(tái)，平均每個(gè)工作日就有35.6件糾紛在平臺(tái)調(diào)解，大約每15分鐘就有1個(gè)糾紛成功調(diào)解在訴前。
南寧市建立261個(gè)商會(huì)人民調(diào)解組織，有力地促進(jìn)當(dāng)?shù)胤枪兄平?jīng)濟(jì)發(fā)展;成立廣西首家電力行業(yè)糾紛人民調(diào)解委員會(huì)，將矛盾糾紛化解工作延伸到電力行業(yè);成立全區(qū)首家汽車行業(yè)消費(fèi)糾紛聯(lián)動(dòng)調(diào)解室，為消費(fèi)者開(kāi)辟多元化解綠色通道。
賀州市推動(dòng)成立廣西首個(gè)物業(yè)糾紛人民調(diào)解委員會(huì)暨“阿寶調(diào)解工作室”，開(kāi)創(chuàng)了廣西物業(yè)糾紛調(diào)解暨個(gè)人調(diào)解工作室的新篇章。
都安打破部門(mén)壁壘，構(gòu)建隱患聯(lián)查、風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)控、矛盾聯(lián)調(diào)的“三聯(lián)”機(jī)制，形成矛盾風(fēng)險(xiǎn)“查—研—交—辦—督—結(jié)”處置閉環(huán)。
三江侗族自治縣充分利用“月也”等少數(shù)民族民間交往活動(dòng)平臺(tái)，成功構(gòu)建了橫跨桂、湘、黔三省(區(qū))的省際矛盾糾紛聯(lián)防、聯(lián)調(diào)、聯(lián)解機(jī)制，為跨區(qū)域信訪工作合作提供了借鑒。
就地調(diào)處矛盾不上交。十年來(lái)，廣西共成功調(diào)解矛盾糾紛243.73萬(wàn)件，有效筑牢了邊疆民族地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定“第一道防線”。
2“雙融合”造就和諧家園
三江古宜鎮(zhèn)南站社區(qū)是廣西第三大移民搬遷社區(qū)，搬遷群眾來(lái)自14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共有2萬(wàn)余人，涵蓋壯、漢、苗、瑤、侗等多個(gè)民族。殘疾聾啞人潘宗文隨同家人遷入南站社區(qū)后，面臨沒(méi)工作、溝通難等困境，一度無(wú)所適從。社區(qū)干部耐心引導(dǎo)，安排潘宗文參加技術(shù)培訓(xùn)，又推薦他到社區(qū)殘疾人集中就業(yè)基地做手工。如今，潘宗文已經(jīng)自食其力。
自治區(qū)黨委政法委基層社會(huì)治理指導(dǎo)處處長(zhǎng)黃炳洲介紹，由于民族風(fēng)俗各異、生活習(xí)慣不同，易地搬遷群眾之間容易出現(xiàn)交流少、矛盾雜、糾紛多的問(wèn)題。在實(shí)踐中，廣西積極探索“社區(qū)治理和民族團(tuán)結(jié)”雙融合機(jī)制，不斷夯實(shí)安置小區(qū)治理、自治體系，提升群眾自我管理意識(shí)和社區(qū)公共法律服務(wù)、治安防控水平。
長(zhǎng)安家園是天峨縣9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的易地扶貧搬遷群眾安置點(diǎn)，也是13個(gè)民族的聚居地。天峨縣公安局在長(zhǎng)安家園設(shè)立長(zhǎng)安警務(wù)室，警務(wù)室發(fā)揮牽頭作用，與入駐的政法部門(mén)及社區(qū)居委會(huì)等聯(lián)動(dòng)管理，群防群治，實(shí)現(xiàn)小區(qū)的智慧管理。
三江南站社區(qū)以黨建引領(lǐng)，構(gòu)建一支治理有效的基層隊(duì)伍，依照侗族“建寨先建鼓樓”的習(xí)俗，在人員聚集的鼓樓開(kāi)設(shè)法律講堂，加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，建設(shè)安置點(diǎn)搬遷群眾共有精神家園。
結(jié)合白褲瑤群眾的看家本領(lǐng)，南丹縣深入挖掘民族文化，在里湖瑤鄉(xiāng)朵努社區(qū)開(kāi)設(shè)9個(gè)民族工藝作坊，打造同心文化廣場(chǎng)，通過(guò)“黨旗領(lǐng)航·素質(zhì)積分”管理模式引導(dǎo)群眾學(xué)法守法，向善向好。
融水苗族自治縣苗家小鎮(zhèn)社區(qū)筑起各級(jí)共治守護(hù)墻，建立志愿聯(lián)防同心隊(duì)，開(kāi)辟綜治宣傳新陣地，織密網(wǎng)格管理服務(wù)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)搬遷群眾從“自愿”到“自治”的新格局，書(shū)寫(xiě)易地扶貧搬遷幸福美好生活。
3不斷加強(qiáng)網(wǎng)格化管理精度
“住戶們有啥事都找我，大到政策講解，小到矛盾調(diào)解，我都熱情接待，幫助處理。”作為三江南站社區(qū)6棟樓長(zhǎng)、二級(jí)網(wǎng)格員，侯宜生每天在樓棟巡查，監(jiān)督搬遷群眾做好門(mén)前衛(wèi)生，提醒他們報(bào)名職業(yè)技能培訓(xùn)班，有時(shí)候要工作到晚上八九點(diǎn)。
工作辛苦而瑣碎，侯宜生卻樂(lè)在其中。2019年，他作為第一批搬遷群眾搬入南站社區(qū)，看著還在建設(shè)中的社區(qū)，他懷著讓“家”變得更好的憧憬，參選社區(qū)樓棟長(zhǎng)，通過(guò)社區(qū)居民代表大會(huì)選舉，成了樓棟“管家”。
南站社區(qū)自上而下推行基層自治，以侯宜生為代表的樓棟長(zhǎng)、聯(lián)戶長(zhǎng)們按照“一中心+一張網(wǎng)+搬遷戶”原則，分工管理各自樓棟間各項(xiàng)事宜。很快，南站社區(qū)迎來(lái)許多新變化，搬遷群眾與社區(qū)工作人員一道將基層自治規(guī)范化細(xì)致化，大家的獲得感、幸福感逐日提升。
基層治理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及點(diǎn)多面廣，需要更多像侯宜生這樣收集社情民意、維護(hù)公共秩序、提供民生服務(wù)、宣傳政策法規(guī)的網(wǎng)格員，更需要把基層黨建、綜治、民政、城管、應(yīng)急管理等各類網(wǎng)格整合成“一張網(wǎng)”。
為引導(dǎo)各方力量進(jìn)入網(wǎng)格、融入網(wǎng)格，廣西堅(jiān)持以網(wǎng)格為基本單位，將黨支部或黨小組建在網(wǎng)格上，優(yōu)化調(diào)整網(wǎng)格設(shè)置，將區(qū)域內(nèi)單位、人員劃入相應(yīng)網(wǎng)格。
崇左市推行“黨建+網(wǎng)格+大數(shù)據(jù)”，把行政村、住宅小區(qū)、整街整巷、高校、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、口岸、抵邊自然屯等設(shè)立為唯一層級(jí)的單元網(wǎng)格，構(gòu)建精準(zhǔn)、簡(jiǎn)約、高效的黨建引領(lǐng)網(wǎng)格化基層治理新模式，打通服務(wù)管理“最后一米”。
南寧市江南區(qū)通過(guò)單獨(dú)組建或聯(lián)合組建的方式，建立了367個(gè)網(wǎng)格黨組織，將黨組織延伸至小區(qū)樓棟單元，讓基層治理更加精準(zhǔn)化、精細(xì)化。
羅城仫佬族自治縣把“黨建+”元素嵌入易地扶貧安置工作中，政府專門(mén)成立易地扶貧搬遷管委會(huì)，在仫佬家園、鳳凰寨、老鄉(xiāng)家園三個(gè)安置點(diǎn)推行“黨建+民情回單”服務(wù)機(jī)制，共辦理群眾訴求5930多件。
通過(guò)不斷加強(qiáng)網(wǎng)格化管理精度，目前，全區(qū)已建成四級(jí)綜治中心1.77萬(wàn)個(gè)，科學(xué)劃分網(wǎng)格14.98萬(wàn)個(gè)，配備網(wǎng)格員19.22萬(wàn)人，依托社區(qū)網(wǎng)格和智能化治理手段，實(shí)現(xiàn)大事小情一網(wǎng)兜底。(記者 李賢)
關(guān)鍵詞： 社會(huì)治理效能 社會(huì)治理體系 廣西各級(jí)政法機(jī)關(guān) 長(zhǎng)安家園群眾常態(tài)化
