4月12日，記者從中國(廣西)自由貿易試驗區欽州港片區管委會獲悉，該片區行政審批服務局努力實現各級事權承接、加速推進“片區事片區辦”，探索推行商事登記確認制，自主探索互聯網醫院、危貨運輸等領域審批改革和工程建設項目“極簡審批”，在全區率先研發上線企業開辦“人機對話”、特種設備使用登記等智能審批系統，讓群眾和企業一件事一次辦好，大幅提升企業和群眾的獲得感和滿意度，為助推欽州港片區經濟社會高質量發展注入強勁動力。
A化繁為簡，再造審批流程
近日，欽州市廣東商會會長袁貴華將一面印有“便民高效，廉潔奉公;忠于職守，服務規范”的錦旗送到欽州港片區行政審批局交通窗口，以此感謝工作人員的優質服務。
原來，欽州市廣東商會的凱米酷公司等6家企業在欽州港片區開展營運業務，需要辦理道路運輸證配發、年審等證件，但時間緊迫資料準備不齊全。交通窗口負責人了解這一特殊情況后，積極協助其規范相關審批要件資料，實行了告知承諾制審批，公司提交了承諾符合許可條件的承諾書，并承諾后續按要求提交現行缺少的材料后，工作人員當場為其辦結相關審批手續。
“一些行政審批服務看起來簡單，卻有幾道甚至幾十道流程要走，即使每個流程最多跑一次，群眾辦事也會跑斷腿。”欽州港片區行政審批局負責人介紹，為了把審批服務化繁為簡，從2021起，該片區全面推行“一件事一次辦”改革，探索建立“一件事一次辦”綜合窗口，新增一批審批事項實現減材料、減環節、減時限，實行審批流程再造，使行政審批事項辦理大幅提速。在綜合考慮審批事項的辦理頻次、復雜程度、重要程度和廉政風險等因素的基礎上，向窗口前臺放權，進一步明晰633項審批事項的審批層級，其中即辦件343項，占比54.2%。
目前，在重點領域和辦件量較大的高頻事項，該片區已經實現“一件事一次辦”，讓不少企業受益。如中馬產業園區區域節能報告獲批后，在中馬產業園區范圍內的項目均實施節能承諾備案制。位于中馬產業園區內的睿顯OLED微型顯示芯片產業化項目節能審查從原先的專家評議、報告修編、核發批復等多個環節簡化為1個環節，從至少15個工作日辦結縮減至1天辦結，這讓該項目負責人喜上眉梢。
據悉，在營商環境、高質量發展考核指標中，欽州港片區行政審批局承擔的企業開辦、建筑許可、政務環境等各項指標均領跑全區，共有商事登記確認制等7項制度創新成果在全區復制推廣。
B服務外延，“互聯網+”顯優勢
4月13日，中國石油天然氣股份有限公司廣西石化分公司辦事員同時在網上提交了5臺特種設備使用登記的申請，不到三分鐘，即顯示系統已自動審批辦結。
從“部門分頭辦”到“窗口集中辦”，從“一窗一次辦”到“一證簡化辦”，從“網上自助辦”到“掌上移動辦”，隨著片區政務服務辦事方式的不斷迭代升級，便民已經不止于窗口柜臺，更延伸至網上辦、掌上辦和異地辦。目前，該片區已梳理出第一批網上辦(掌上辦)高頻次事項目錄33項，實現20項以上高頻事項通過網上平臺、手機App智能辦、自助辦。
讓“數據多跑路、群眾少跑腿”，實現數據共享是關鍵。該片區行政審批局依托廣西數字政務一體化平臺，加快推進人口數據、法人單位、電子證照、自然資源和空間地理、社會信用五大基礎數據庫建設和政務數據資源歸集共享。從2021年起，該片區行政審批局在廣西企業開辦“一窗通”平臺內實現稅務、人力資源社會保障、住房公積金等涉企服務高頻領域率先電子營業執照應用，實現了交通、衛生、食品藥品等跨部門、跨行業、跨領域行業許可證辦理時電子營業執照互通互認。同時，建設電子印章公共服務平臺，通過公安系統接入部級數據匯聚平臺完成備案，可提供全國范圍內電子印章的統一查驗、統一公示、統一備案，實現新開辦企業區塊鏈物電同源，電子印章與實體印章、電子營業執照同步免費發放。據統計，2021年，欽州港片區在全區率先推行商事登記確認制改革，率先研發上線企業開辦“人機對話”審批系統，高效完成片區近1.7萬家新設立企業注冊登記任務，同比增長258%。
“今年我們將大力推行‘互聯網+政務服務’模式，政務服務事項網上可辦率達95%以上。同時創新推進政務服務‘跨省通辦’，全面推行‘一件事’套餐+承諾審批’模式，拓展自貿專區智能化審批功能和智慧政務建設，實現更廣領域的線上辦、異地辦。”欽州港片區行政審批局負責人介紹，具體來說，即推行工程項目電子證照、創新特種設備智能登記、創新交通運輸高頻事項“指尖審批”、優化升級商事登記智能審批等。
C聯動代辦，助推企業發展
“受益于審批程序的簡化，我們公司投資220億元建設的120萬噸己內酰胺—聚酰胺一體化配套項目，至少能提前兩至三個月完工。”廣西恒逸新材料有限公司綜合管理部負責人翁昊天說。
欽州港片區探索推出建設工程“信用+承諾”綠色審批模式、“極簡審批”“豁免許可”等審批改革制度。針對一些規模大、施工工藝復雜、工程標段分散的項目，研究出臺了《中國(廣西)自由貿易試驗區欽州港片區工程建設項目極簡審批辦法(試行)》及8個配套文件，推進工程報建“極簡審批”縱深拓展、推行低風險社會投資項目“量需審批”改革、優化政府投資項目審批程序，努力探索欽州港片區行政審批改革之路。
“如今片區一般社會投資類項目辦理環節已經減少至8個環節，辦理時限壓縮至28個工作日以內，大大節約了企業的時間和費用成本，有力推動了工程加快建設。”該片區行政審批局相關負責人說，在改革實施前，這樣的審批速度幾乎是不可能的。
此外，針對重點工程建設項目，該片區行政審批局還推出“你投資，我代辦;你創業，我服務”為主題的聯動代辦服務，給每個重點工程建設項目安排至少一個代辦員作為項目“保姆”，對接聯系、答復咨詢、全程幫代辦服務，企業只需提供審批所需的有效必備資料，就能一次受理、全程代辦。審批遇到困難，還有專門的工作微信群，里面有相關審批部門分管領導和業務板塊負責人，對項目各項審批手續的辦理進行實時指導。在“保姆式”服務的助推下，華誼一期、中偉一期等一批重大項目提前實現竣工和投產。(記者 簡文湘 通訊員 郭鎮俊 班妮 黃春淋)
