紓困政策密集出臺 餐飲文旅企業居危思變

政企共謀服務消費“疫”后復蘇

記者26日從國務院聯防聯控機制新聞發布會上了解到，隨著一系列重磅政策接連出臺落地，受新冠肺炎疫情影響較為嚴重的住宿餐飲、文化旅游業正在穩步復工復蘇。

據介紹，文化和旅游部、財政部、人民銀行等多部門在資金支持、金融政策、稅費減免等方面綜合施策，地方加速出臺執行細則，促進惠企措施及時落地生效，餐飲、文旅企業積極自救，不斷創新發展方式。業內表示，隨著更多利好釋放，餐飲、文旅等服務消費有望在疫情結束后盡快復蘇并提質擴容。

文旅餐飲穩步復蘇

洛陽龍門石窟、安徽天柱山、吉林長白山、廣東肇慶星湖、無錫太湖黿頭渚、杭州西溪濕地……全國知名景區陸續開放。以杭州為例，截至2月24日，全市103家A級旅游景區已復工67家，復工率65%，對外開放42家，開放率41%。

攜程25日發布的信息顯示，全國目前已有超過300家知名景區開門接客，相比一周前增加了10倍以上。游客量也在復蘇，自景區開放后，2月19日至25日一周，攜程平臺門票預訂量每天以100%的速度增長。

“各地在科學有力地做好疫情防控，同時也在有序推動分區分級精準復工復產，部分地區的旅游景區有序開放。”文化和旅游部市場管理司司長劉克智介紹。

餐飲住宿業也在逐步復工。商務部服貿司司長冼國義介紹，商務部重點聯系的20家大型連鎖餐飲企業復工率已達57%，住宿業的復工率達到50%以上。

值得一提的是，服務消費行業正在不斷創新發展模式。

文化消費方面，劉克智介紹說，公共文化機構和文博機構推出在線博物館、在線圖書館、在線劇場等產品，為人民群眾提供豐富的公共文化服務，“線下關門、線上開花”。旅游消費方面，攜程近日發起“景區云旅游”活動，免費開放超過3000家景區的近7000條語音導覽產品，活動一周以來使用人數增長超過600%。

冼國義表示，疫情倒逼新服務模式加快發展，線下向線上加速發展，生活服務業的數字化程度得到了較大提升，服務的標準化、工業化程度提升，生活服務業出現信息化、品質化、便利化、融合化發展的新趨勢。

政策協同紓困企業

疫情發生以來，住宿餐飲、文化旅游業受到較大影響，不少企業面臨經營困境。為此，多部門協同發力出臺了一系列紓困政策。

文化和旅游部2月5日印發通知，向旅行社暫退部分旅游服務質量保證金，暫退范圍為全國已依法繳納保證金、領取旅行社業務經營許可證的旅行社，暫退標準是現有繳納額的80%。“全國有3.9萬家旅行社，截至2月25日提出暫退質保金的共35200家，占旅行社總數的90%。應退保證金總額達到80億元，現在已經退了34.62億元。”劉克智表示，從反饋情況看，暫退保證金政策有效舒緩了企業現金流壓力。

此外，文化和旅游部還會同國家發展改革委、財政部、人民銀行、人社部、稅務總局等多部門出臺一攬子扶持政策，涵蓋資金支持、金融政策、稅費減免、降低成本、政務服務等方面。2月6日，文化和旅游部配合國家發改委下達了文化旅游提升工程2020年度第一批中央預算內投資計劃，安排33.37億元，支持旅游基礎設施和公共服務設施項目343個。

北京、吉林、上海、河南等多地也在緊鑼密鼓出臺相關細則，聚焦企業面臨的現金流“大考”，推動支持政策落地，幫助旅游行業走出困境。

在26日舉行的上海防控工作新聞發布會上，記者了解到，截至2月25日，上海已暫退670多家旅行社旅游質量保證金，已退金額2.82億元;暫退工作還在有序開展，預計將惠及1400家旅行社，暫退總金額約五億元。另外，上海將加快2019年度旅游專項資金撥付工作，對經過評定的40個項目，力爭一季度末、二季度初啟動資金撥付，總金額約4150萬元。

住宿餐飲行業方面，冼國義介紹，免征增值稅、降低社保費、減免房租等政策也在逐步落地。“根據對4000多家生活服務企業開展的問卷調查，截至2月25日，22%的企業表示已經享受到支持政策，一些大型住宿餐飲企業得到了銀行的貸款支持，明顯緩解了資金壓力。”冼國義說。

創新動能加速積聚

業內指出，餐飲文旅等服務消費潛力巨大，創新動能不斷積聚，隨著更多利好釋放，相關行業有望逐漸恢復并提質擴容。

“事實上，隨著財政、金融、商務、文旅等宏觀政策和地方政府具體政策效應的顯現，旅游企業開始緩過勁來，信心得以重新積聚，并開展形式多樣的自救和互助行動。”中國旅游研究院院長戴斌對《經濟參考報》記者表示，中國旅游研究院的專項調研表明，受訪企業家和經理人員對全年旅游業的總體預期從半個月前的悲觀為主，開始轉向相對悲觀和相對樂觀。

在進一步激發旅游產業發展潛能上，戴斌指出，要推動國內旅游、入境旅游、出境旅游三大市場協調發展。三大市場中，基礎是國內旅游，機遇是市場在下沉、消費在升級、頻率在加快。“要加強旅游基礎設施和公共服務建設，釋放避暑旅游、冰雪旅游、夜間旅游、親子旅游、美食旅游、研學旅游、自駕旅游等新型消費需求。”

戴斌還表示，引導旅游經濟發展的產業基本面沒有消失，自我修復和研發創新的動能正在積聚。

事實上，不少住宿餐飲及旅游公司近日也明確提出，要利用疫情期間修煉內功，厲兵秣馬，調動一切力量進行服務創新，為疫情過后的消費增長蓄勢。

此外，體育消費方面，體育總局經濟司副司長彭維勇表示，要鼓勵企業創新發展，利用大數據、云計算、人工智能、5G、區塊鏈等新技術，培育數字體育、在線健身、線上培訓等新業態。培育體育產業的新模式和新業態，助力體育產業提質升級。

“疫情不會改變住宿餐飲等生活服務業快速發展、持續升級的趨勢，疫情結束后預計住宿餐飲會迅速恢復。”冼國義透露，商務部將進一步研究推動相關行業的數字化建設，完善流通網絡，推動“放管服”改革，促進服務消費在疫情結束后盡快恢復并提質擴容。