隨著越來越多的省份加快出臺三孩配套政策，11月23日，人口大省河南、河北也不甘示弱，分別明確了父母育兒假、托育服務等具體舉措，這意味著在政策層面，各地越來越注重父親在育兒方面的責任。
自今年8月20日修改《中華人民共和國人口與計劃生育法》的決定獲得通過后，已有多個省市公布當地人口計生條例修正案，記者梳理相關條例發現，除了上述舉措成為各地不約而同的做法，保障婦女就業合法權益等也被考慮在內，以消除三孩生育的后顧之憂。
10天育兒假是標配
近日發布的《中國統計年鑒2021》顯示，2020年我國人口出生率為8.52‰，首次跌破10‰，創下了1978來的新低。同期，全國人口自然增長率僅為1.45‰，同樣創下1978年以來的歷史新低。
提高人們的生育意愿越來越成為考驗管理智慧的事情。牽一發而動全身，各地在完善配套措施方面正在探索經驗。
11月23日，河南省十三屆人大常委會第二十八次會議對《關于修改〈河南省人口與計劃生育條例〉的決定(草案)》進行審議。《決定(草案)》刪除了有關流動人口計劃生育管理、夫妻生育子女實行審批、計劃生育技術服務機構管理、發放《獨生子女父母光榮證》等與三孩生育政策不適應的規定。
許多夫妻擔憂生育三孩之后沒時間帶孩子，針對這一問題，《決定(草案)》明確了完善積極生育支持措施，明確設立父母育兒假。具體而言，符合法律、法規規定生育子女的，在子女年滿三周歲前，每年應當分別給予夫妻雙方十日育兒假，育兒假期間視為出勤。
這一規定在同一天通過的《河北省人口與計劃生育條例(修訂)》中也有體現，根據條例，三周歲以下嬰幼兒父母雙方每年各十天育兒假，育兒假期間享受與在崗人員同等待遇。
與此同時，河北還規定了多種福利，比如，除享受國家規定婚假外，延長婚假十五天;符合法律法規規定生育第三個子女的夫妻，除享受國家規定的產假外，延長產假九十天。
事實上，設立父母育兒假等配套措施已經成為多數省份的選擇。此前湖南省對外公布的《湖南省人口與計劃生育條例(修正案草案)》征求意見稿中就明確提到了，29個兄弟省份擬增加育兒假。
其中，陜西省的育兒假天數相對較多。根據《陜西省人口與計劃生育條例(修訂草案征求意見稿)》，一對父母每年可享受不少于30天的育兒假。海南省除了可享受10天的育兒假外，還可以每天給夫妻雙方一個小時的育兒時間，直到子女年滿3周歲。
中國人民大學副教授王鵬在接受北京商報記者采訪時表示，目前對于大量適齡家庭來說，養育三孩的計劃面臨一個很重要的問題，就是沒有時間和充分的精力去照顧下一代。作為我國的人口大省，河南都已經出臺了相當大力度的支持政策，通過雙職工家庭休育兒假的方式解決這個問題。從長線來說，還應該固定假期和彈性相結合，讓政策更靈活，未來在兒童成長過程中，也可以再增加一些機動的彈性假期，降低家庭養育孩子的負擔。
值得注意的是，相關規定也關注到了要同步保障婦女就業合法權益。河南省要求，婦女懷孕、生育和哺乳期間，按照國家和本省有關規定享受特殊勞動保護并可以獲得幫助和補償。保障婦女就業合法權益，為因生育影響就業的婦女提供就業服務。
母嬰室、托育服務成剛需
針對年輕人生育意愿不高的現狀，王鵬表示，如今的育兒成本相對較高，在政府財力有能力的情況下，可以提供一些生育補貼、育兒保險，鼓勵生育。特別是公共服務保障體系要跟上，比如專門針對嬰幼兒、低齡兒童的育兒所、托兒所。在住房保障方面，在公租房輪候過程中，給三孩家庭更多傾斜支持，讓老百姓生得起也養得起，消除老百姓的后顧之憂。
記者注意到，許多地方規定都注意到了人們對托育服務、母嬰設施的剛性需求。河南省《決定(草案)》規定，縣級以上人民政府綜合采取規劃、土地、住房等措施，推動建立普惠托育服務體系，提高嬰幼兒家庭獲得服務的可及性和公平性。鼓勵和引導社會力量興辦托育機構，支持幼兒園和機關、企業事業單位、社區提供托育服務。同時明確，縣級以上人民政府應當在城鄉社區建設改造中，建設與常住人口規模相適應的嬰幼兒活動場所及配套服務設施。
特別是針對公共場所和女職工比較多的用人單位，河南要求，應當配置母嬰設施，為嬰幼兒照護、哺乳提供便利條件。
在資金補助方面，安徽省規定，縣級以上人民政府根據實際情況，對家庭困難的嬰幼兒入托、入園給予一定補助。縣級以上人民政府在配租公租房時，對符合當地住房保障條件且有未成年子女的家庭，可以根據未成年子女數量在戶型選擇等方面給予適當照顧，并可以根據養育未成年子女負擔情況制定實施差異化租賃和購買房屋的優惠政策。
同時，鼓勵、支持幼兒園提供延時托管服務，推進中小學課后服務，鼓勵中小學、用人單位及其他社會力量提供假期托管服務。對提供托幼服務的企業，按照規定給予資金和政策支持。(記者 陶鳳 呂銀玲)
