日前，我國(guó)金融監(jiān)管部門出臺(tái)了《關(guān)于完善系統(tǒng)重要性金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管的指導(dǎo)意見》(以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》)。這一文件進(jìn)一步完善了我國(guó)系統(tǒng)重要性金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管框架，對(duì)守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線，保障我國(guó)金融體系穩(wěn)健運(yùn)行具有重要意義。在實(shí)施過程中，監(jiān)管部門應(yīng)注意保護(hù)系統(tǒng)重要性金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展的積極性和主動(dòng)性，保持與非系統(tǒng)重要金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管的協(xié)調(diào)性。
完善系統(tǒng)重要性金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。一方面，目前多家國(guó)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)已成為全球系統(tǒng)性重要金融機(jī)構(gòu)，出臺(tái)《指導(dǎo)意見》有利于對(duì)接全球系統(tǒng)性重要金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管規(guī)則。總結(jié)全球金融危機(jī)的教訓(xùn)，一個(gè)重要共識(shí)就是系統(tǒng)重要性金融機(jī)構(gòu)，因其具有規(guī)模大、機(jī)構(gòu)覆蓋廣、產(chǎn)品和架構(gòu)復(fù)雜、與其他金融機(jī)構(gòu)關(guān)聯(lián)度高等特征，一旦發(fā)生危機(jī)，極易引發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。為此，國(guó)際金融監(jiān)督和咨詢機(jī)構(gòu)——金融穩(wěn)定理事會(huì)自2011年11月開始每年公布一次全球系統(tǒng)性重要金融機(jī)構(gòu)名單，我國(guó)四大行都已入圍全球系統(tǒng)性重要銀行，平安保險(xiǎn)集團(tuán)也已成為全球系統(tǒng)重要性保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。此次出臺(tái)《指導(dǎo)意見》，是國(guó)內(nèi)系統(tǒng)性重要金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管邁出的重要一步，國(guó)內(nèi)金融監(jiān)管部門積極對(duì)接國(guó)際系統(tǒng)性重要金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管規(guī)則，有助于實(shí)現(xiàn)全球金融監(jiān)管協(xié)調(diào)，加強(qiáng)跨境金融監(jiān)管。
另一方面，我國(guó)金融資產(chǎn)規(guī)模龐大，新興金融業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，出臺(tái)《指導(dǎo)意見》是有力保障國(guó)內(nèi)金融穩(wěn)定與發(fā)展、主動(dòng)提升金融監(jiān)管效率的迫切需要。我國(guó)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)總資產(chǎn)在2017年末已經(jīng)突破250萬億人民幣，而且，伴隨著互聯(lián)網(wǎng)金融等各類金融創(chuàng)新，非銀行金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)集聚速度也明顯加快。加強(qiáng)對(duì)系統(tǒng)重要性金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，是落實(shí)黨的十九大提出的“健全金融監(jiān)管體系，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線”的重要措施之一。同時(shí)，《指導(dǎo)意見》也是金融監(jiān)管部門滿足新時(shí)代金融體系發(fā)展需要，避免金融機(jī)構(gòu)“大而不倒”以及發(fā)生“逆向選擇”等道德風(fēng)險(xiǎn)，積極應(yīng)對(duì)新監(jiān)管挑戰(zhàn)的重要舉措。
系統(tǒng)重要性金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管是一項(xiàng)具有長(zhǎng)期性、復(fù)雜性的重要工作，預(yù)計(jì)未來還將陸續(xù)出臺(tái)一系列實(shí)施監(jiān)管的細(xì)則、辦法和措施。在實(shí)施過程中，監(jiān)管部門應(yīng)注意保護(hù)系統(tǒng)重要性金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展的積極性和主動(dòng)性，保持與非系統(tǒng)重要金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管的協(xié)調(diào)性，避免出現(xiàn)監(jiān)管過度導(dǎo)致金融服務(wù)效率與經(jīng)營(yíng)績(jī)效降低。與此同時(shí)，國(guó)內(nèi)系統(tǒng)重要性金融機(jī)構(gòu)應(yīng)保持積極心態(tài)，主動(dòng)調(diào)整適應(yīng)新的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，積極加強(qiáng)內(nèi)部風(fēng)控合規(guī)能力與水平，恪守金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)本職，堅(jiān)持依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，持續(xù)提升競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)。
