今日，2018中國銀行保險(xiǎn)業(yè)國際高峰論壇正在熱烈召開。會(huì)上，全國政協(xié)常委、北京大學(xué)新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院院長、北京大學(xué)國家發(fā)展研究院名譽(yù)院長林毅夫談到銀行保險(xiǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展時(shí)表示，銀行保險(xiǎn)業(yè)的開放，將會(huì)對資金來支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起重要的作用。

以下為部分文字實(shí)錄：

尊敬的殷市長、厲老師、各位領(lǐng)導(dǎo)，學(xué)界跟業(yè)界的朋友大家上午好!非常高興在我們北京銀行保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)園揭牌儀式暨中國銀行保險(xiǎn)業(yè)國際高峰論壇上面來談?wù)勎覍χ袊母镩_放和銀行保險(xiǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展的幾點(diǎn)認(rèn)識。

今年我們是改革開放40周年，那么中國在過去這40年可以說是發(fā)生了翻天覆地的變化。在1978年改革開放剛剛開始的時(shí)候，中國是世界上最貧窮的國家之一，按照世界銀行的指標(biāo)，當(dāng)年我們的人均國內(nèi)生產(chǎn)總值只有156美元，比撒哈拉沙漠以南的非洲國家平均490美元的人GDP的三分之一都達(dá)不到。當(dāng)年我們也是一個(gè)非常封閉的經(jīng)濟(jì)，出口只占國內(nèi)生產(chǎn)總值的4.1個(gè)百分點(diǎn)，進(jìn)口5.6個(gè)百分點(diǎn)，兩項(xiàng)加起來只有9.7個(gè)百分點(diǎn)。也就是說，當(dāng)年中國90%的國民經(jīng)濟(jì)跟國際是不接軌的。那么當(dāng)年我們81%的人生活在農(nóng)村，84%的人生活在國際貧困線一天1.25美元生活費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)之下。那么在這么低劣的起點(diǎn)，我們的改革開放跟80年代、90年代也是在進(jìn)行改革開放的蘇聯(lián)、東歐不一樣，他們是經(jīng)濟(jì)崩潰、停滯、危機(jī)不斷，中國是穩(wěn)定跟快速發(fā)展。

從統(tǒng)計(jì)指標(biāo)來看，大家知道，從1978年到2017年連續(xù)39年，我們的經(jīng)濟(jì)增長每年平均9.5%，我們對外開放以貿(mào)易來衡量，增長速度更快，平均每年14.5%的百分點(diǎn)。在這么一個(gè)快速發(fā)展的態(tài)勢下，中國現(xiàn)在是世界上第二大經(jīng)濟(jì)體，第一大貿(mào)易國，中國也是在過去40年當(dāng)中唯一沒有發(fā)生金融經(jīng)濟(jì)危機(jī)的新興市場經(jīng)濟(jì)體。

那么為什么在改革開放其他國家是崩潰、停滯、危機(jī)不斷，而中國是穩(wěn)定跟快速發(fā)展呢?并且避免了金融經(jīng)濟(jì)危機(jī)的發(fā)生?最主要的原因大家知道是我們在改革開放的時(shí)候，解放思想、實(shí)事求是。一方面，明確我們向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的目標(biāo)，變成以開放的態(tài)度吸收世界上先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，但是在執(zhí)行的時(shí)候，是按照我們國內(nèi)實(shí)際的狀況來穩(wěn)步推進(jìn)。那么實(shí)行了一個(gè)漸進(jìn)的雙軌的轉(zhuǎn)型，所謂漸進(jìn)雙軌的轉(zhuǎn)型就是在改革開放的時(shí)候開始針對，國內(nèi)當(dāng)時(shí)有大批的資本很密集的、違反我們當(dāng)時(shí)人均收入低、資本短缺、在資金密集型的產(chǎn)業(yè)上缺乏比較優(yōu)勢的國情。同時(shí)放開符合我們當(dāng)時(shí)國情勞動(dòng)力多、勞動(dòng)力便宜的勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)的準(zhǔn)入，民營企業(yè)可以進(jìn)入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)可以進(jìn)入，同時(shí)在開放上我們也是推動(dòng)漸進(jìn)雙軌的。在符合我們比較優(yōu)勢的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，政府積極招商引資，但在違反我們比較優(yōu)勢的資本密集型產(chǎn)業(yè)，是限制外國投資，甚至是禁止外國投資來保護(hù)我們當(dāng)時(shí)缺乏競爭力的這些資本密集型的國有企業(yè)。在資金流動(dòng)上，同樣是雙軌制，經(jīng)常賬戶基本上是完全開放的，但資本賬戶是高度管制的。這種解放思想、實(shí)事求是的轉(zhuǎn)型方式，使我們在過去的40年，能夠取得穩(wěn)定跟快速的發(fā)展。但同時(shí)，也付出了不少的代價(jià)。這個(gè)代價(jià)就是政府的干預(yù)，政府的扭曲，必然會(huì)創(chuàng)造出雙分配的不平均以及腐敗——在過去這轉(zhuǎn)型期的蔓延，引起了一些社會(huì)的問題和社會(huì)的不滿。

那么改革當(dāng)然應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)，應(yīng)該經(jīng)過40年的快速發(fā)展，中國的國情跟1978年或者是80年代、90年代的時(shí)候已經(jīng)有很大的變化了。前面談到我們現(xiàn)在是世界上第二大經(jīng)濟(jì)體，第一貿(mào)易國，人均GDP去年已經(jīng)達(dá)到了8640美元，是一個(gè)中等偏上收入的國家，資金已經(jīng)不是像改革開放初期的短缺，我們的比較優(yōu)勢已經(jīng)發(fā)生了變化。在改革開放初期，一直到2002年，中國還是一個(gè)低收入國家，到2002年我們才跨入中等收入國家的門檻，人均GDP1200美元，現(xiàn)在人均GDP已經(jīng)將近9000美元了。所以，在資本密集型的產(chǎn)業(yè)上，基本上已經(jīng)從違反比較優(yōu)勢變成了符合我們的比較優(yōu)勢。最明顯的是資本密切密集的裝備業(yè)，我們現(xiàn)在在國際上已經(jīng)有很強(qiáng)的競爭力了，像工程機(jī)械，不管是民營的三一重工，還是國營的徐工，它的產(chǎn)品在國際上可以跟美國的卡特彼勒、可以跟德國的西門子共同競爭，同樣競爭，這代表我們比較優(yōu)勢變化了。

既然比較優(yōu)勢變化了，在改革開放初期，按照給當(dāng)時(shí)違反比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)必要的補(bǔ)貼是雪中送炭，沒有它那些產(chǎn)業(yè)就活不了，要是垮臺了會(huì)影響到社會(huì)穩(wěn)定或者是產(chǎn)生大量的失業(yè)，也可能會(huì)影響到國防的安全，因?yàn)槟切┲匦偷难b備業(yè)跟國防安全有相當(dāng)大的關(guān)系。但是，現(xiàn)在隨著比較優(yōu)勢的變化，它既然已經(jīng)符合比較優(yōu)勢了，這些產(chǎn)業(yè)當(dāng)中的企業(yè)，應(yīng)該在開放競爭的市場當(dāng)中有自生能力，在保護(hù)補(bǔ)貼的性質(zhì)就已經(jīng)從雪中送炭變成錦上添花。從企業(yè)的角度來講，當(dāng)然有保護(hù)補(bǔ)貼是好的，但是從社會(huì)上來講的話，有保護(hù)補(bǔ)貼就必然帶來收入分配的問題帶來腐敗的問題。因此改革需要深化，所以在2013年十八屆三中全會(huì)當(dāng)中作出了一個(gè)決議，要全面深化改革，主要內(nèi)容是要讓市場在資源配置上面起決定性作用。政府發(fā)揮好的作用。所謂起決定性作用，也就是說把改革開放初期，政府對市場的那些干預(yù)取掉，這樣市場才有辦法對資源的配置上起決定性的作用。

沿著這個(gè)思路，中國的改革開放一向也是用試點(diǎn)的方式取得了經(jīng)驗(yàn)以后才在全國推廣。所以2013年的時(shí)候在上海設(shè)立的自貿(mào)區(qū)2015年，把自貿(mào)區(qū)的經(jīng)驗(yàn)推廣到天津、福建、廣東、然后2017年進(jìn)一步擴(kuò)大到其他七個(gè)城市。

那么自貿(mào)區(qū)它的內(nèi)涵是什么?它的內(nèi)涵就是要把在改革開放初期時(shí)候的雙軌制變成市場的單軌制。那么在開放方面，原來對一些資本密集型的產(chǎn)業(yè)，我們是禁止外國投資或者是限制外國投資，只有政府允許投資的產(chǎn)業(yè)外資才能投資，在自貿(mào)區(qū)里面，現(xiàn)在要從這種正面清單變成負(fù)面清單，也就是非常少數(shù)的跟國防的安全，或者是國計(jì)民生有關(guān)的產(chǎn)業(yè)要限制外國投資，其他的外國都可以跟中國的企業(yè)一樣自由決定投資，在資本上也是一樣的，前面提到了，我們在改革開放的過程中，對資本賬戶是管理的是限制的，經(jīng)常賬戶是開放的。在自貿(mào)區(qū)里面，也同樣要進(jìn)一步允許資金的自由流動(dòng)。我想，北京作為全國的金融中心，金融業(yè)則像剛才殷市長講的是北京的第一大產(chǎn)業(yè)，當(dāng)然要沿著深化改革的方向，在金融業(yè)的開放、金融業(yè)的創(chuàng)新上去先走一步，摸索經(jīng)驗(yàn)，可以將來在全國推廣。

我想，北京的銀行保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)園的肩負(fù)著金融業(yè)進(jìn)一步深化改革、進(jìn)一步開放的使命，我想，我們金融業(yè)的進(jìn)一步開放、進(jìn)一步改革，對中國的進(jìn)一步發(fā)展、民族的偉大復(fù)興將會(huì)起很大的作用。因?yàn)橹袊F(xiàn)在是8640美元的人均GDP，還是一個(gè)中等偏上收入的國家，對民族的復(fù)興，當(dāng)然我們必須從中等收入國家邁過高收入國家的民看，12700美元，即使邁過那個(gè)門檻成為一個(gè)高收入國家，但是給美國跟歐洲他們的人均GDP已經(jīng)達(dá)到5美元、6萬美元，中國還是一個(gè)低水平的高收入國家，所以還有一個(gè)相當(dāng)長的路要趕。在趕的過程中，中國的經(jīng)濟(jì)必須繼續(xù)發(fā)展，中國的經(jīng)濟(jì)要繼續(xù)發(fā)展，金融服務(wù)業(yè)將扮演非常關(guān)鍵的作用。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)是什么?是勞動(dòng)生產(chǎn)力水平的不斷提高，技術(shù)不斷創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)不斷升級，而且在發(fā)展的過程中，交易費(fèi)用必須不斷下降，基礎(chǔ)設(shè)施必須不斷完善，同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人的需求是變化的，就像十九大提的，主要矛盾就從物質(zhì)文化的需要跟落后生產(chǎn)力之間的矛盾，變成了人類美好生活的需求的不斷增長，跟我們經(jīng)濟(jì)當(dāng)中不充分、不平衡之間的矛盾。那你要改善滿足人們對美好生活的不斷期望，當(dāng)中對環(huán)境等等的要求越來越高。那不管是技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級、基礎(chǔ)設(shè)施的完善或者是環(huán)境的改善，都需要投資，投資就是要有資金的支持，金融業(yè)是服務(wù)于實(shí)體產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實(shí)體產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也同樣需要有金融業(yè)的服務(wù)。那么在金融業(yè)服務(wù)的需要，金融業(yè)的開放包括銀行保險(xiǎn)的開放，將會(huì)對資金來支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起重要的作用。因?yàn)殚_放了以后，中國還是一個(gè)中等偏上收入的國家，即使跨過了12700美元的坎，我們還是一個(gè)低水平的高收入國家，相對于人均GDP5、6萬美元的國家，我們的資本、我們的資金還是相對少的。那么開放以后，有利于資金的流通，從資金相對豐富的國家向我們資金相對短缺的國家的流入，擴(kuò)大我們的資金池，同時(shí)。銀行保險(xiǎn)茶葉的開放，也會(huì)帶來競爭，有了競爭了以后，那么會(huì)提高服務(wù)的效率，有利于資金的有效配置。我想，這對我們的進(jìn)一步發(fā)展會(huì)起相當(dāng)重要的作用。

當(dāng)然，銀行保險(xiǎn)金融業(yè)它還有一個(gè)特性，它的特性是信息不對稱，資金擁有者跟資金使用者之間信息是不完全對稱的。要讓金融業(yè)真正對我們經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到促進(jìn)的作用，要學(xué)會(huì)怎么來克服信息不對稱，這時(shí)候我想發(fā)達(dá)國家由于他們的金融業(yè)發(fā)展比較好，有不少的經(jīng)驗(yàn)我們也可以學(xué)習(xí)，就像改革開放初期我們也學(xué)習(xí)了很多外國的經(jīng)驗(yàn)，在制造業(yè)等等。在服務(wù)業(yè)金融業(yè)也可以跟外國的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)。并且，現(xiàn)在隨著互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)，技術(shù)的創(chuàng)新，加上大數(shù)據(jù)在克服信息不對稱上面有很多新的方法，我們可以創(chuàng)新，這個(gè)節(jié)點(diǎn)上我們可以跟發(fā)達(dá)國家站在同一個(gè)起跑線來競爭進(jìn)行金融創(chuàng)新。當(dāng)然，金融由于信息不對稱的必然存在會(huì)出現(xiàn)道德風(fēng)險(xiǎn)的可能性，這種狀況下，在全面深化改革，在市場在資源配置上起決定性的作用的時(shí)候，政府也要發(fā)揮好的作用，必要的監(jiān)管還是需要的。但這個(gè)監(jiān)管必須考慮是在開放環(huán)境下的監(jiān)管，可以吸收其他國家先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，也要了解技術(shù)創(chuàng)新所帶來的機(jī)會(huì)，跟技術(shù)創(chuàng)新可能帶來的新的風(fēng)險(xiǎn)。能這樣子，金融就能對北京市的發(fā)展，讓北京市的經(jīng)濟(jì)再上一個(gè)臺階，有我們產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)新的經(jīng)驗(yàn)，也可以對整個(gè)國家的發(fā)展、民族的復(fù)興做出貢獻(xiàn)。

謝謝!