近日，深圳以最高獎(jiǎng)勵(lì)500萬(wàn)元“搶挖”外地上市公司的消息，引起市場(chǎng)關(guān)注。據(jù)《證券日?qǐng)?bào)》記者梳理，深圳已經(jīng)連續(xù)多年對(duì)擬IPO企業(yè)、新三板掛牌企業(yè)和外地遷入上市公司，實(shí)施資金激勵(lì)。

此外，今年1月份，南昌經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)(以下簡(jiǎn)稱“南昌經(jīng)開區(qū)”)更新了對(duì)掛牌上市企業(yè)和外地遷入上市公司的激勵(lì)措施，最高獎(jiǎng)勵(lì)金額達(dá)3000萬(wàn)元，暫居全國(guó)各地之首。

市場(chǎng)人士認(rèn)為，地方政府出臺(tái)激勵(lì)政策扶持當(dāng)?shù)仄髽I(yè)IPO，可以促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和居民就業(yè)，提高支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的效果。但若要提升當(dāng)?shù)厣鲜泄緮?shù)量，最根本的還是要持續(xù)優(yōu)化當(dāng)?shù)氐臓I(yíng)商環(huán)境，以一流的市場(chǎng)環(huán)境，吸引企業(yè)和投資。

地方政府推動(dòng)企業(yè)IPO

獎(jiǎng)勵(lì)最高3000萬(wàn)元

2月19日，深圳市工業(yè)和信息化局發(fā)布2022年民營(yíng)及中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展培育扶持計(jì)劃，對(duì)IPO、新三板掛牌、重組外地上市公司并將其注冊(cè)地遷入深圳市的民營(yíng)及中小企業(yè)以及遷入深圳市的外地優(yōu)質(zhì)上市公司給予獎(jiǎng)勵(lì)。

據(jù)記者梳理，自2016年開始，深圳已經(jīng)連續(xù)多年發(fā)布民營(yíng)及中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展培育扶持計(jì)劃，而且從2019年開始，對(duì)新三板掛牌企業(yè)實(shí)施激勵(lì)。

從最新公布的情況來看，深圳對(duì)擬在A股IPO并已經(jīng)完成上市輔導(dǎo)的，給予最高不超過150萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)直接在境外IPO的，給予最高不超過80萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)，在新三板成功掛牌的，給予最高不超過50萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)進(jìn)入新三板創(chuàng)新層的，在掛牌獎(jiǎng)勵(lì)基礎(chǔ)上再給予最高不超過30萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。另外，外地優(yōu)質(zhì)上市公司遷入深圳的，給予最高不超過500萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)按照市場(chǎng)運(yùn)作原則重組外地上市公司，并將外地上市公司注冊(cè)地遷入深圳行政區(qū)域的，給予最高不超過500萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。

以500萬(wàn)元的激勵(lì)吸引其他地區(qū)優(yōu)質(zhì)上市公司遷址，深圳的出價(jià)并不算最高。據(jù)記者梳理，除了深圳，今年1月底，南通市海門區(qū)、南通市通州區(qū)、南昌經(jīng)開區(qū)先后發(fā)布了企業(yè)上市掛牌的激勵(lì)計(jì)劃，其中，南昌經(jīng)開區(qū)對(duì)IPO企業(yè)和外省遷入當(dāng)?shù)氐纳鲜泄炯?lì)金額最高，達(dá)到3000萬(wàn)元。

今年1月份發(fā)布的《南昌經(jīng)開區(qū)推進(jìn)企業(yè)上市“映山紅行動(dòng)”利用資本市場(chǎng)發(fā)展的若干政策措施(試行)》顯示，南昌經(jīng)開區(qū)企業(yè)在滬深交易所首發(fā)上市的，給予3000萬(wàn)元資金獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)分步實(shí)施：擬上市企業(yè)完成股改和工商注冊(cè)登記后將有關(guān)注冊(cè)文件報(bào)送區(qū)財(cái)政金融局，給予300萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì);獲得江西省證監(jiān)局上市輔導(dǎo)備案受理函，給予300萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì);申請(qǐng)材料被中國(guó)證監(jiān)會(huì)正式受理后，憑受理文件，給予400萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì);擬上市企業(yè)在滬深交易所成功首發(fā)上市的，給予2000萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。此外，注冊(cè)地遷入當(dāng)?shù)氐氖⊥馍鲜泄?，正常?jīng)營(yíng)且依法在當(dāng)?shù)丶{稅的，一次性給予3000萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。企業(yè)在境外上市，按實(shí)際融資額并匯回南昌經(jīng)開區(qū)資金額的2%給予該企業(yè)一次性獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過3000萬(wàn)元。

記者據(jù)公開資料梳理，除了南昌經(jīng)開區(qū)，去年重慶市綦江區(qū)計(jì)劃出臺(tái)的《綦江區(qū)提升經(jīng)濟(jì)證券化水平行動(dòng)計(jì)劃(2020-2022年)》，對(duì)主板掛牌的企業(yè)最高獎(jiǎng)勵(lì)亦是3000萬(wàn)元，不過截至2月22日，該計(jì)劃尚未正式印發(fā)實(shí)施。目前，全國(guó)絕大多數(shù)省份均出臺(tái)了對(duì)企業(yè)上市及融資的相關(guān)激勵(lì)政策，對(duì)IPO企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)金額從百萬(wàn)元到千萬(wàn)元不等，除了省級(jí)層面，部分地區(qū)市級(jí)、區(qū)級(jí)政府部門亦有激勵(lì)政策。

“可以看出，近年來，地方政府從幫助企業(yè)找銀行貸款到推動(dòng)企業(yè)借助資本市場(chǎng)直接融資，解決實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資困難的思路發(fā)生改變，具有多重意義。”萬(wàn)博新經(jīng)濟(jì)研究院高級(jí)研究員李明昊在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，首先，通過扶持企業(yè)IPO，企業(yè)通過募集資金發(fā)展壯大，可以給當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、居民就業(yè)帶來利好，還能為當(dāng)?shù)卣峁┛沙掷m(xù)增長(zhǎng)的稅收。其次，能夠減輕政府支持實(shí)體企業(yè)的壓力，提高支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的效果。更多的當(dāng)?shù)仄髽I(yè)IPO，可以優(yōu)化當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)運(yùn)行生態(tài)，激活當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)活力，從而推動(dòng)GDP高效、快速增長(zhǎng)。

增加上市公司數(shù)量

打造一流的營(yíng)商環(huán)境是根本

國(guó)光連鎖公告顯示，今年1月份和2月份，國(guó)光連鎖分別獲得地方政府企業(yè)上市獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助500萬(wàn)元和480萬(wàn)元，合計(jì)980萬(wàn)元。

《證券日?qǐng)?bào)》記者據(jù)東方財(cái)富Choice數(shù)據(jù)進(jìn)一步梳理，自2019年年報(bào)以來(因2020年年報(bào)尚未披露，含2020年中報(bào)數(shù)據(jù))，近300家A股上市公司披露的政府補(bǔ)助項(xiàng)目中，包含上市獎(jiǎng)勵(lì)或上市補(bǔ)貼。至少8家公司獲得上市獎(jiǎng)勵(lì)資金超過千萬(wàn)元(含)，其中，芯源微在上市后，累計(jì)獲得1700萬(wàn)元補(bǔ)助，包括遼寧省金融監(jiān)管局支持企業(yè)上市發(fā)展專項(xiàng)資金1500萬(wàn)元(完成科創(chuàng)板IPO注冊(cè))，沈陽(yáng)市渾南區(qū)財(cái)政事務(wù)服務(wù)中心發(fā)放的IPO獎(jiǎng)勵(lì)200萬(wàn)元。

“地方政府的資金激勵(lì)，更多的是一種鮮明的支持企業(yè)上市、支持上市企業(yè)發(fā)展的態(tài)度。對(duì)擬IPO企業(yè)的境內(nèi)外上市地選擇、以及上市公司是否遷址沒有直接影響。”華泰聯(lián)合證券執(zhí)行委員會(huì)委員張雷接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，企業(yè)是否遷址、選擇在境內(nèi)外上市，首要考慮的事項(xiàng)是企業(yè)客戶、市場(chǎng)、總部、生產(chǎn)要素在哪?以及哪個(gè)市場(chǎng)給予的估值更高，上市效率更高，融資環(huán)境更友好，綜合融資成本更低等。

除了資金獎(jiǎng)勵(lì)，張雷認(rèn)為，提升當(dāng)?shù)厣鲜泄緮?shù)量，關(guān)鍵是能幫助企業(yè)解決發(fā)展所需的人才、技術(shù)、市場(chǎng)等要素，打造積極高效的營(yíng)商環(huán)境。

武漢科技大學(xué)金融證券研究所所長(zhǎng)董登新接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，地方政府對(duì)IPO企業(yè)和掛牌企業(yè)進(jìn)行資金獎(jiǎng)勵(lì)，屬于“錦上添花”。此外，地方政府還應(yīng)該“雪中送炭”，應(yīng)該將有限的資源主要致力于打造公平的營(yíng)商環(huán)境，為企業(yè)提供高質(zhì)量的服務(wù)，為本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展構(gòu)建產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，營(yíng)造一流的市場(chǎng)環(huán)境，吸引企業(yè)和投資。（吳曉璐）