每年高校招生的季節(jié)，都會有一批“野雞大學(xué)”名單被曝光，以提醒廣大考生和家長擦亮眼睛、不要上當(dāng)受騙，因為報了這些“學(xué)校”等于白讀四年。
(資料圖)
一個疑問是，為何“野雞大學(xué)”年年曝光，卻一直屹立不倒？
這里需要厘清幾個問題。首先，什么是野雞大學(xué)？
在曝光的名單里，例如中國郵電大學(xué)、華北科技大學(xué)等，嚴(yán)格意義上來說，應(yīng)該是“虛假大學(xué)”。“野雞大學(xué)”和“虛假大學(xué)”是不同的概念。“野雞大學(xué)”，是指授予的文憑不被承認(rèn)的大學(xué)，這類大學(xué)，通常存在于自主授予文憑的教育體系中，如美國就有不少“野雞大學(xué)”，自主授予的文憑并不被專業(yè)機(jī)構(gòu)和用人單位認(rèn)可。
在國內(nèi)高等教育體系中，嚴(yán)格意義上的“野雞大學(xué)”是不存在的。國內(nèi)高等教育體系分為普通高考計劃內(nèi)招生的高校，授予的是全日制文憑；以及計劃外招生的高校，在這里進(jìn)行的是非學(xué)歷繼續(xù)教育，獲得的是培訓(xùn)證書；還有通過成人高考招收的高校，進(jìn)行的是學(xué)歷繼續(xù)教育，授予的是非全日制文憑，這一文憑也是得到國家認(rèn)可的。
“虛假大學(xué)”則是子虛烏有的大學(xué)，多是炮制一個假大學(xué)網(wǎng)站，進(jìn)行詐騙。一些“虛假大學(xué)”沒有辦學(xué)資質(zhì)、辦學(xué)地址、辦學(xué)實體，其本質(zhì)就是販賣假文憑，而非自主授予文憑。
另有一些打著“大學(xué)”“學(xué)院”幌子的機(jī)構(gòu)，實際上屬于民辦非學(xué)歷教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，招生是獲得教育行政部門批準(zhǔn)和認(rèn)可的，具有招生資格但沒有授予文憑的資質(zhì)，其實質(zhì)是一個培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，屬于民辦非學(xué)歷的教育。這類機(jī)構(gòu)稱不上“野雞大學(xué)”，也不屬于“虛假大學(xué)”，而是“虛假招生”。
其次，為什么會有考生和家長“上當(dāng)”？
中國教育科學(xué)研究院研究員儲朝暉表示，國內(nèi)的“虛假大學(xué)”源于信息不對稱，“事實上，很多中國的學(xué)生到國外去拿‘野雞大學(xué)’的文憑也是這種情況，那些‘大學(xué)’在其所在國家基本上沒有生意”。
“虛假大學(xué)”大多設(shè)在東部發(fā)達(dá)地區(qū)，但是生源大多來自中西部地區(qū)。大連理工大學(xué)高等教育研究院教授羅志敏曾指出，“虛假大學(xué)”在大城市已經(jīng)騙不到人了，但由于信息流動還有滯后效應(yīng)，農(nóng)村、中西部地區(qū)便成了廣告轟炸的目標(biāo)。高等教育發(fā)展的不充分不平衡，也是“虛假大學(xué)”存在的原因之一。
此外，除了被騙的，還有相當(dāng)一部分考生和家長是“主動受騙”。升學(xué)規(guī)劃專家梁挺福觀察到，一些考生覺得自己需要給父母一個交代，出于自己的虛榮心騙了家長。另有一些考生和家長在“名校情結(jié)”的驅(qū)使下，對“低分入學(xué)”心存僥幸，一些“虛假大學(xué)”正是精準(zhǔn)聚焦了這部分考生和家長的名校需求，用高大上的假大學(xué)名字，向?qū)W生遞出“低分上名?！钡募匍蠙熘?。
但是，這并不意味著應(yīng)該將辨別和判斷的責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給考生和家長。最后也是最重要的，應(yīng)該如何監(jiān)管？
近年來，教育、公安、網(wǎng)信等部門持續(xù)加大招生詐騙整治力度，嚴(yán)厲打擊未經(jīng)教育行政部門審批、不具備高等學(xué)歷教育資格的“虛假大學(xué)”開展的違法違規(guī)招生活動。2020年，教育部辦公廳曾對限定詞、地域行業(yè)字段和“大學(xué)”字眼的使用作出明確規(guī)定，并要求避免名稱相近引發(fā)混淆，但適用范圍有限，對“虛假大學(xué)”缺乏約束力。
2021年，教育部等八部門明確“大學(xué)”“學(xué)院”的審批要求，對部分冒用的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和社會組織摸排清理。然而仍有不少頂著“大學(xué)”名頭，甚至與正規(guī)高校只有一字之差的“虛假大學(xué)”活躍在市面上，換個名字、換個網(wǎng)站又能繼續(xù)行騙。
在目前域名審核并不嚴(yán)格的狀況下，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管存在一定難度，支付很少的費(fèi)用就可通過代理公司完成注冊。托管在境外服務(wù)器上的網(wǎng)站，可能連注冊人的信息都是編造的。由于對境外網(wǎng)站沒有管轄權(quán)限，負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)備案的工業(yè)和信息化部以及兼有網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管職能的公安部門都難以處理這類網(wǎng)站。
但是，作為信息傳播和數(shù)據(jù)甄別的重要工具，互聯(lián)網(wǎng)平臺應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮打假“照妖鏡”的作用。譬如，通過數(shù)據(jù)分析手段，增強(qiáng)站內(nèi)門戶網(wǎng)站內(nèi)容甄別能力，對虛假大學(xué)頁面做出研判，做出“打假”提醒，為學(xué)生和家長減少信息差。
此外，考生和家長轉(zhuǎn)變對于高考和升學(xué)的態(tài)度也很重要，梁挺福表示，“如果成績真的不夠理想，可以選擇復(fù)讀。高考是終點(diǎn)，更是起點(diǎn)，一次的失利并不妨礙取得人生的精彩。”
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