3月22日，湖南省教育廳印發《湖南省教育系統防范中小學生欺凌專項治理行動實施方案》（下稱《實施方案》），明確5種行為構成校園欺凌，提出10項校園欺凌防治措施。專項治理行動將持續到今年10月31日。

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5種行為可認定為欺凌

在防校園欺凌的過程中，什么行為才算欺凌？《實施方案》明確，學生之間，在年齡、身體或者人數等方面占優勢的一方蓄意或者惡意對另一方實施“五種行為”（毆打、腳踢、掌摑、抓咬、推撞、拉扯等侵犯他人身體或者恐嚇威脅他人；以辱罵、譏諷、嘲弄、挖苦、起侮辱性綽號等方式侵犯他人人格尊嚴；搶奪、強拿硬要或者故意毀壞他人財物；惡意排斥、孤立他人，影響他人參加學校活動或者社會交往；通過網絡或者其他信息傳播方式捏造事實誹謗他人、散布謠言或者錯誤信息詆毀他人、惡意傳播他人隱私），或者以其他方式欺壓、侮辱另一方，造成人身傷害、財產損失或者精神損害的，可以認定為構成欺凌。

湖南省教育廳要求，各地各校在專項整治的基礎上，要結合典型案例，集中開展預防學生欺凌和暴力專題教育。通過課堂教學、專題講座、班團隊會、主題活動、編發手冊、參觀實踐等多種形式，提高學生對欺凌和暴力行為嚴重危害性的認識，增強自我保護意識和能力，自覺遵守校規校紀，做到不實施欺凌和暴力行為。全面加強教職工特別是班主任專題培訓，提高教職工有效防范學生欺凌和暴力的責任意識和能力水平。

同時，要結合學生身心發展規律和思想狀況，切實加強教育引導，督促學生養成良好思想品德和行為習慣。加強安全法治教育，讓學生知曉法律邊界和行為底線，養成遵規守法的行為習慣。還要加強心理健康教育，培養學生健全人格和積極心理品質；對有心理困擾或心理問題的學生開展科學有效的心理輔導，提高其心理健康水平。

學校成立學生欺凌治理委員會

為了“把校園建設成最安全、最陽光的地方”，《實施方案》提出了“加強道德法治教育”“認真開展專題教育”“嚴格日常安全管理”“及時排查化解隱患”“強化學校周邊綜合治理”“切實形成工作合力”“依法依規處置”“強化教育懲戒”“規范報告制度”“健全長效機制”共10項主要措施。

《實施方案》稱，各校要成立由校長負責的學生欺凌治理委員會，健全應急處置預案，建立防范學生欺凌和暴力行為早發現、早干預、早處置的常態化工作機制，落實“四個一”措施（公開一個接收舉報的機構和聯系方式、建立一支學生安全信息員隊伍、每月開展一次管制刀具等危險物品摸排、每學期開展一次防范學生欺凌調查）。對重點學生和重大隱患苗頭，要組織學校教師、校外專家特別是公安等相關人員，及時做好教育引導和矛盾化解工作，防止矛盾激化而發生欺凌事件。

同時，要及時掌握學生思想情緒和同學關系狀況，特別要關注學生有無學習成績突然下滑、精神恍惚、情緒反常、無故曠課等異常表現及產生的原因。對排查發現的苗頭跡象或隱患點，學校要及時與家長進行溝通，調查了解原因，采取必要的干預措施，做好疏導化解工作。對重點學生和重大隱患苗頭，要組織學校教師、校外專家特別是公安等相關人員，及時做好教育引導和矛盾化解工作，防止矛盾激化而發生欺凌事件。

防范欺凌工作納入政府履行教育職責評價

此次湖南省教育廳《實施方案》明確，學校要將學生欺凌的有關處罰規定納入校規校紀之中，將欺凌行為納入學生綜合素質評價。對實施欺凌的學生，情節輕微的，學校和家長要進行嚴肅的批評教育和警示談話；情節較重的，學校可給予紀律處分，并邀請公安機關參與警示教育或予以訓誡；對實施暴力、情節嚴重、屢教不改的，必要時依法轉入專門學校進行教育，非義務教育階段學校可視具體情節和危害程度給予留校察看、勒令退學、開除等處分；涉嫌違法犯罪的，由公安、法院、檢察院等部門依規依法處置。對遭受欺凌的學生，學校要及時進行心理輔導和幫扶關愛。對校外成年人教唆、脅迫、誘騙、利用在校中小學生實施違法犯罪行為，各地要納入掃黑除惡專項整治范疇予以從重懲處。

《實施方案》介紹，專項治理行動將分動員部署、集中整治、鞏固提升和督導檢查四個階段進行，持續到今年10月31日。各地要對本地防范中小學生欺凌工作情況進行督導檢查，并納入政府履行教育職責評價、平安校園建設考評的重要內容。省教育廳將根據各地工作情況，適時對專項治理行動開展情況進行督查，對因工作不重視、責任落實不到位，發生欺凌事件、造成惡劣影響的，將進行通報、約談、掛牌督辦并督促嚴肅問責。

澎湃新聞注意到，早在2021年1月27日，教育部就印發《防范中小學生欺凌專項治理行動工作方案》，啟動開展防范中小學生欺凌專項治理行動。通知要求通過全面排查欺凌事件、及時消除隱患問題、依法依規嚴肅處置、規范欺凌報告制度、切實加強教育引導和健全長效工作機制六個方面，進行防范中小學生欺凌專項治理。

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