南都此前報道，山西晉城澤州縣出臺“促進人口均衡發(fā)展九項措施”，稱2023年1月30日之后出生且首次戶口登記在澤州縣的二（三）孩，中考報考縣內(nèi)公辦高中時可加10分，被外界質(zhì)疑忽視了“一孩”，有失教育公平。牽頭起草上述措施文件初稿的澤州縣衛(wèi)生健康和體育局方面向南都記者表示，“二孩、三孩（中考）十幾年以后的事，還沒有執(zhí)行過加分。”而該文件的有效期至2028年1月29日。
3月16日，有專家向南都記者表示，縣級政府沒有制定中考加分政策的權(quán)限，鼓勵生育應(yīng)當(dāng)一視同仁，“不能以受教育者的公共教育資源作為獎勵來鼓勵生育”。
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南都此前報道，早在2022年12月31日，澤州縣人民政府辦公室就發(fā)布了《澤州縣促進人口均衡發(fā)展九項措施》，對2023年1月30日之后出生且首次戶口登記在澤州縣的二（三）孩家庭有多種優(yōu)惠政策。
在推進義務(wù)教育擴容方面，上述文件指出，在澤州縣落戶、就業(yè)的二（三）孩家庭子女，免費享受義務(wù)教育學(xué)校放學(xué)后托管服務(wù)。中考報考縣內(nèi)公辦高中時可加10分。由縣慈善總會牽頭成立二（三）孩成長贊助基金，對澤州戶籍二（三）孩參加高考升入統(tǒng)招大學(xué)的給予一次性補助（本科3000元、專科2000元），進入職業(yè)教育學(xué)校的一次性補助2000元。
然而，此項措施中的“中考報考縣內(nèi)公辦高中時可加10分”引發(fā)網(wǎng)友質(zhì)疑。有人認(rèn)為此舉忽視了“一孩”，有失教育公平，也有人好奇，“雙胞胎怎么算？”
根據(jù)上述文件實施細(xì)則，該項措施的優(yōu)惠對象為2023年1月30日之后出生且首次戶口登記在澤州縣的二（三）孩；二（三）孩父母至少一方為澤州縣戶口且在本縣就業(yè)至少繳納社保滿一年；雙胞胎或多胞胎家庭，按孩次計算。此外，該項措施的責(zé)任單位為澤州縣教育局，以及澤州縣衛(wèi)生健康和體育局。
3月15日，澤州縣衛(wèi)生健康和體育局工作人員告訴南都記者，“二孩、三孩（中考）十幾年以后的事，還沒有執(zhí)行過加分，這些東西還要完善。”澤州縣教育局方面則向南都記者表示，澤州縣方面后續(xù)還會發(fā)布相關(guān)解讀。
上述文件中的其他諸多措施也引發(fā)關(guān)注，比如延長產(chǎn)假和育兒假，發(fā)放產(chǎn)檢和分娩補助、生育補貼，實施三孩家庭就業(yè)幫扶，減免學(xué)前教育保教費等。其中，在澤州縣行政和企事業(yè)單位工作的女職工生育三胎，在該省158天產(chǎn)假的基礎(chǔ)上，可再延長60天。不過，南都記者注意到，該文件內(nèi)措施自2023年1月30日起實施，有效期至2028年1月29日。
補助發(fā)放儀式現(xiàn)場。
據(jù)澤州縣人民政府辦公室消息，3月4日，澤州縣舉行了“促進人口均衡發(fā)展九項措施首批受益家庭補助發(fā)放儀式”，為來自全縣16個鎮(zhèn)的首批10戶家庭，發(fā)放了一次性生育補貼和奶粉補助，共計11萬元。
專家：縣級政府沒有制定中考加分政策的權(quán)限
針對澤州縣出臺的上述文件，3月16日，21世紀(jì)教育研究院院長熊丙奇告訴南都記者，“發(fā)放一次性生育補貼和奶粉補助，這是值得點贊的鼓勵生育措施。而給二孩、三孩中考加10分，則是涉嫌違規(guī)的加分項，這不僅會制造新的教育不公，還可能加劇教育焦慮。”
中國教育科學(xué)研究院研究員儲朝暉也向南都記者表示，“中考政策目前趨向于省級統(tǒng)籌，縣級政府沒有制定中考加分政策的權(quán)限。”
南都此前報道，早在2016年，教育部就曾發(fā)布《關(guān)于進一步推進高中階段學(xué)校考試招生制度改革的指導(dǎo)意見》，提出大幅減少、嚴(yán)格控制加分項目，取消體育、藝術(shù)等學(xué)生加分項目，相關(guān)特長和表現(xiàn)等計入學(xué)生綜合素質(zhì)評價檔案。省級教育行政部門要組織對本地區(qū)加分項目和分值進行清理和規(guī)范，取消不合理的加分項目，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和地方實際保留的加分項目，要嚴(yán)格控制加分分值，健全考生加分資格審核公示制度。
2022年8月，山西省教育廳發(fā)布《高中階段學(xué)校考試招生制度改革實施意見》，再次提到“嚴(yán)格控制考試加分，高中階段招生考試政策性加分嚴(yán)格執(zhí)行山西省招生考試委員會有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁以任何方式擴大加分范圍和增加分值。”
晉城市教育局方面向南都記者透露，“我們執(zhí)行的是山西省招考委的文件。”對于澤州縣方面出臺上述文件過程不知情。
此外，儲朝暉還表示，“政府可以拿財政資源來鼓勵生育，但讓沒有二孩、三孩的家庭去買單付出，這顯然是不對的，不叫鼓勵生育政策，而是綁架生育政策。”
“鼓勵生育不能越過一孩，去關(guān)注二孩、三孩。如果育齡夫婦一孩都不生，何來二孩三孩？”熊丙奇也認(rèn)為，鼓勵生育應(yīng)當(dāng)一視同仁，“不能以受教育者的公共教育資源作為獎勵來鼓勵生育，因為優(yōu)待了某個群體，就會傷害另外一個群體的利益。”
熊丙奇建議，地方政府在制定鼓勵生育政策時，除了要符合相關(guān)法律規(guī)定，也要廣泛聽取公眾意見，權(quán)衡各方的利益，確保其公平合理。
采寫：南都記者 張林菲
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