近日，工信部等三部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進鋼鐵工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導意見》。《意見》提出，力爭到2025年，鋼鐵工業(yè)基本形成布局結(jié)構(gòu)合理、資源供應穩(wěn)定、技術(shù)裝備先進、質(zhì)量品牌突出、智能化水平高、全球競爭力強、綠色低碳可持續(xù)的高質(zhì)量發(fā)展格局。

“十四五”是原材料工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時期。2021年，鋼鐵業(yè)總體運行良好，效益創(chuàng)歷史最好水平，為行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定良好基礎。2022年，面對困難和挑戰(zhàn)，鋼鐵行業(yè)要堅持穩(wěn)中求進，按照《意見》的指引，加快高質(zhì)量發(fā)展步伐。

加快提質(zhì)增效升級

2021年，得益于市場需求旺盛，鋼鐵業(yè)頗為風光，全年重點大中型鋼鐵企業(yè)累計營業(yè)收入6.93萬億元，同比增長32.7%；累計利潤總額3524億元，同比增長59.7%；銷售利潤率達5.08%，較2020年提高0.85個百分點。

對于2022年鋼鐵需求走勢，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會預測認為，鋼需求總量將有望與2021年基本持平。冶金工業(yè)規(guī)劃研究院預測成果則顯示，2022年我國鋼材需求量將小幅下降。分行業(yè)看，機械、汽車、造船、家電、鐵道、自行車、摩托車等行業(yè)鋼材需求保持增長態(tài)勢，但建筑、能源、集裝箱、五金制品等行業(yè)鋼材需求下降。

盡管上述預測有所不同，但可以確定的是，面對高質(zhì)量發(fā)展新階段的新形勢，我國鋼鐵、電解鋁、水泥等主要大宗原材料產(chǎn)品需求將陸續(xù)達到或接近峰值平臺期，規(guī)模數(shù)量型需求擴張動力趨于減弱。在產(chǎn)能過剩壓力仍大的情況下，鋼鐵業(yè)必須深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，鞏固提升去產(chǎn)能成果，著力保持市場供需平衡，加快提質(zhì)增效升級。

《意見》明確提出，堅持總量控制。優(yōu)化產(chǎn)能調(diào)控政策，深化要素配置改革，嚴格實施產(chǎn)能置換，嚴禁新增鋼鐵產(chǎn)能，扶優(yōu)汰劣，鼓勵跨區(qū)域、跨所有制兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度。

按照中鋼協(xié)的部署，今年鋼鐵業(yè)要按照“穩(wěn)生產(chǎn)，保供給，控成本，防風險，提質(zhì)量，穩(wěn)效益”要求，采取有效措施，力促全行業(yè)實現(xiàn)穩(wěn)定運行。

以穩(wěn)求進，以進固穩(wěn)。冶金工業(yè)規(guī)劃研究院黨委書記、總工程師李新創(chuàng)分析，促進鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提升創(chuàng)新能力是首要工作，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化是主要任務。

我國鋼鐵需求重點逐步從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”，同時仍有約70項200萬噸“短板”鋼鐵材料需要依賴進口，這就要求鋼鐵業(yè)著力創(chuàng)新供給，不斷提升供給質(zhì)量。《意見》將“創(chuàng)新能力顯著增強”作為高質(zhì)量發(fā)展的第一目標，要求行業(yè)研發(fā)投入強度力爭達到1.5%。同時，要提升智能化水平，實現(xiàn)“關(guān)鍵工序數(shù)控化率達到80%左右，生產(chǎn)設備數(shù)字化率達到55%，打造30家以上智能工廠”三個目標。

為推動鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，《意見》從產(chǎn)業(yè)集中度、工藝結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局、供給格局四個方面提出了發(fā)展目標任務，要求實現(xiàn)集聚化發(fā)展，電爐鋼產(chǎn)量占粗鋼總產(chǎn)量比例提升至15%以上，產(chǎn)業(yè)布局更加合理，市場供需保持高質(zhì)量動態(tài)平衡。

有序引導電爐煉鋼發(fā)展

鋼鐵業(yè)是制造業(yè)31個門類中碳排放最大的行業(yè)。面對資源能源和生態(tài)環(huán)境的強約束，碳達峰、碳中和的硬任務，鋼鐵業(yè)必須迎難而上，加快綠色低碳發(fā)展。

從《意見》提出的目標看，要構(gòu)建產(chǎn)業(yè)間耦合發(fā)展的資源循環(huán)利用體系，80%以上鋼鐵產(chǎn)能完成超低排放改造，噸鋼綜合能耗降低2%以上，水資源消耗強度降低10%以上，確保2030年前碳達峰。

“綠色低碳倒逼鋼鐵企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，增強核心競爭力。”工信部原材料工業(yè)司一級巡視員呂桂新指出，低碳綠色發(fā)展是鋼鐵工業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級、高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵，未來能耗“雙控”將向碳排放總量和強度“雙控”轉(zhuǎn)變，誰能夠在綠色低碳上先行一步，誰就搶占了發(fā)展的制高點。

我國確定“雙碳”戰(zhàn)略目標后，鋼鐵行業(yè)低碳工作推進委員會應運而生，行業(yè)龍頭企業(yè)率先提出了碳達峰、碳中和的時間表和路線圖，一批鋼鐵企業(yè)在探索低碳冶金新工藝中有所突破。

發(fā)展以廢鋼為原料的電爐短流程煉鋼，是推進鋼鐵業(yè)綠色低碳發(fā)展的有效途徑。相比高爐—轉(zhuǎn)爐長流程工藝，純廢鋼電爐短流程工藝可減少70%的二氧化碳排放，污染物排放量大大減少。受廢鋼資源不足等因素影響，我國鋼鐵業(yè)以長流程為主（約占90%）、短流程為輔（約占10%），明顯低于世界平均短流程占比。

“十四五”期間，我國要推進廢鋼資源高質(zhì)高效利用，有序引導電爐煉鋼發(fā)展。《意見》提出，電爐鋼產(chǎn)量占粗鋼總產(chǎn)量比例提升至15%以上。鼓勵有條件的高爐—轉(zhuǎn)爐長流程企業(yè)就地改造轉(zhuǎn)型發(fā)展電爐短流程煉鋼。

深入推進超低排放改造也是鋼鐵業(yè)必須打好的一場硬仗。日前，生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境司一級巡視員、副司長吳險峰表示，按照重點區(qū)域省份報送生態(tài)環(huán)境部的改造計劃，2022年底前要累計完成5.6億噸粗鋼產(chǎn)能超低排放改造，目前僅有1.4億噸鋼鐵產(chǎn)能完成全流程超低排放改造，任務比較艱巨。

吳險峰強調(diào)，要突出重點、穩(wěn)中求進，高標準推進超低排放改造。鋼鐵企業(yè)要堅持時間服從質(zhì)量，選擇成熟、穩(wěn)定、可靠的技術(shù)。要突出重點地區(qū)、重點環(huán)節(jié)，大氣環(huán)境改善壓力大的地區(qū)要加快進度，長流程企業(yè)要加快進度，大型國有企業(yè)要起帶頭作用。企業(yè)要把超低排放貫穿全工序、全流程、全生命周期，并形成企業(yè)理念和生產(chǎn)習慣。

推進資源多元化保障

資源供給保障是鋼鐵業(yè)發(fā)展的基礎，保障鐵礦石供給事關(guān)我國鋼鐵業(yè)安全穩(wěn)定運行和健康發(fā)展。

當前，我國鋼鐵業(yè)鐵礦石對外依存度高、議價能力弱的問題還沒有根本改變，原材料供給受制于人的局面尚待破解。“《意見》提出‘資源多元化’的保障思路，并重點提升國內(nèi)鐵礦山發(fā)展水平。”李新創(chuàng)分析說，與之配套的主要任務從資源儲備、礦山開采、難選礦利用到礦石運輸及混礦等全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展提出了具體措施。同時，突出強調(diào)要完善鐵礦石期貨市場建設，加強期貨市場監(jiān)管，完善鐵礦石合理定價機制。

記者從中鋼協(xié)第六屆會員大會三次會議獲悉，中鋼協(xié)提出旨在加強資源保障的“基石計劃”建議，并會同鋼鐵企業(yè)組建協(xié)會“基石計劃”推進工作組。“基石計劃”將多項針對資源保障的單項建議和措施整合為目標明確、路徑清晰、責任到位的整體計劃加以推進。

中鋼協(xié)有關(guān)負責人表示，將通過加強國內(nèi)礦開發(fā)情況調(diào)研，督促任務落實，及時與國家有關(guān)部門溝通匯報，統(tǒng)籌推進各項工作，確保一批優(yōu)質(zhì)鐵礦項目建成投產(chǎn)；有針對性地推進境外項目投資和開發(fā)，提升海外權(quán)益礦比例；推進國內(nèi)廢鋼鐵資源的回收、加工、配送及流通體系的完善,理順上下游關(guān)系，切實推進“基石計劃”落地實施。（經(jīng)濟日報記者 周 雷）

責編：秦雅楠

關(guān)鍵詞： 質(zhì)優(yōu) 鋼鐵業(yè) 結(jié)構(gòu)