東方網(wǎng)記者程琦1月21日報道：今天下午，政協(xié)上海市十三屆五次會議舉行大會發(fā)言。21位市政協(xié)委員先后圍繞上海的發(fā)展建設(shè)和重大事項建言獻策、暢所欲言。針對于當前護工行業(yè)準入監(jiān)管體系欠完善、缺少規(guī)范標準化路徑等問題，胡翊群委員建議，對護工行業(yè)進行規(guī)范監(jiān)管，促進行業(yè)健康發(fā)展。
業(yè)務(wù)與管理“兩張皮”，行業(yè)準入監(jiān)管體系欠完善
胡翊群委員介紹說，隨著申城醫(yī)療服務(wù)量的逐年增長，本就緊缺的臨床護理資源更加緊張。上海每千人口注冊護士數(shù)約4.24人，美國和日本分別為9.8人和11.49人，故護士數(shù)量不足是我國護工產(chǎn)生的重要原因之一。護工體系作為護理服務(wù)的重要組成部分，已成為群眾龐大而剛性的需求。從規(guī)范護工管理和提高群眾滿意度視角，仍存在以下問題：
他說，護工行業(yè)市場處于初級階段，由勞務(wù)公司或家政服務(wù)機構(gòu)經(jīng)工商管理部門批準后即可進入市場，準入門檻低。目前上海具備一定規(guī)模的護工公司有22家，機構(gòu)規(guī)模、管理經(jīng)驗?zāi)芰⒉畈积R。護工聘用、收費標準無統(tǒng)一規(guī)定，護工的業(yè)務(wù)與人員管理存在“兩張皮”現(xiàn)象，無相關(guān)的監(jiān)督評估機制。
目前只有職業(yè)名稱和定義，沒有相應(yīng)的國家技能標準；市護理學會也僅對人員進行初級培訓(xùn)，職業(yè)登記和人員數(shù)據(jù)庫尚未形成。護工職業(yè)的崗位職責亟需明確。
此外，護工行業(yè)尚未有相應(yīng)的行業(yè)協(xié)會，行業(yè)自律缺乏。上海市級醫(yī)療機構(gòu)護工行業(yè)工會聯(lián)合會是目前唯一具有行業(yè)性特征組織，只有很少一部分護工公司加入其中，未能承擔起行業(yè)自律自管的功能。護工自身利益無法維護。護工工作繁重，工作時間長，收入不夠穩(wěn)定，但各種職業(yè)保險、醫(yī)療保險等得不到保障。
細化標準、成立協(xié)會，呼吁出臺護工行業(yè)相應(yīng)規(guī)范
為此，建議胡翊群委員建議，對護工行業(yè)規(guī)范監(jiān)管，促進行業(yè)健康發(fā)展。一是明確主管部門對護工市場進行規(guī)范管理。出臺相應(yīng)行業(yè)規(guī)范，以及護工公司資質(zhì)標準、準入門檻，并建立對于護工管理機構(gòu)的年度監(jiān)督和評價機制。探索制定更為合理的定價體系。能夠兼顧護工收入和群眾負擔。
二是細化標準，推動護工培訓(xùn)規(guī)范開展。規(guī)范各醫(yī)療場景的培訓(xùn)標準。針對各服務(wù)環(huán)節(jié)，不同病種完善培訓(xùn)標準。建立陪護工作質(zhì)量評估，陪護服務(wù)管理等系列標準體系。建立護工信息數(shù)據(jù)庫。搭建“護工管理評價”信息平臺，將繼續(xù)教育、考核和評估與人員數(shù)據(jù)庫管理相結(jié)合，促進護工行業(yè)高品質(zhì)發(fā)展，滿足群眾健康需求。
此外，胡翊群建議，通過成立護工行業(yè)協(xié)會，實現(xiàn)行業(yè)的自我管理。由行業(yè)協(xié)會制定“護工行業(yè)標準化”等相關(guān)制度，建立護工職業(yè)培訓(xùn)機制，吸引更多人進入護工行業(yè)，并通過行業(yè)協(xié)會維護護工權(quán)益，保障護工利益。
