備受關注的葫蘆島經濟開發區“2.11”較大爆炸事故近日終于有了結論。山東先達農化股份有限公司(603086.SZ，簡稱先達股份)7月10日公告稱，公司收到當地應急管理局的處罰決定書：遼寧先達董事長(同時兼任子公司董事長)王現全未充分履行《安全生產法》第十八條(二)(三)(五)項規定的安全生產管理職責，對事故發生負有重要責任，依據《安全生產法》第九十二條第二款之規定，決定給予罰款181,342.46元的行政處罰。

2020年2月11日19時50分左右，先達股份位于葫蘆島開發區的子公司遼寧先達烯草酮車間試生產期間發生一起較大爆炸事故，造成5人死亡，10人受傷，直接經濟損失約1,200萬元。事故發生后，當地迅速要求企業停產停業整頓，并組織了事故調查組展開調查。

調查組認為，事故的直接原因：烯草酮工段一操未對物料進行復核確認、二操錯誤地將丙酰三酮與氯代胺同時加入到氯代胺儲罐 V1428 內，導致丙酰三酮和氯代胺在儲罐內發生反應，放熱并積累熱量，物料溫度逐漸升高，反應放熱速率逐漸加快，最終導致物料分解、爆炸。

事故的間接原因包括：1、遼寧先達安全生產規章制度不健全、執行不規范。2、遼寧先達生產異常應急處理機制不健全。3、遼寧先達對從業人員安全教育培訓不到位。4、遼寧先達烯草酮車間管理人員職責劃分不清。5、遼寧先達未有效建立、運行風險管控和隱患排查雙重預防機制。6、有關部門對遼寧先達試生產期間安全生產監督檢查、管理工作不夠細、不夠實，監督、指導工作不力。

從性質上說，這是一起生產安全責任事故。

在《遼寧先達農業科學有限公司“2·11”較大爆炸事故調查報告》中，調查組提出了處理建議：

1、依據《安全生產法》第一百零九條第(二)之規定，建議由市應急管理局對遼寧先達處以100萬元罰款。

2、對此次事故發生負有直接責任人員1人，鑒于已在事故中死亡，建議免于其追究其責任;

3、建議追究刑事責任人員5人(經核實5人均為遼寧先達人員，非上市公司高管);建議遼寧先達按照內部規定處理人員4人。

4、依據《安全生產法》第九十二條第(二)項規定，建議由市應急管理局對遼寧先達主要負責人、法人代表分別處以上一年年收入40%的罰款。

5、事故發生后，市應急管理局已責令遼寧先達立即停產停業整頓。遼寧先達整改完成后，應分別由市農業農村局、市應急管理局牽頭，聘請專家，在葫蘆島經濟開發區安監局配合下，對其安全生產條件逐一排查確認，如符合安全生產條件，由專家提出明確的結論性意見;如不符合安全生產條件，責令其繼續整改;經整改仍不具備安全生產條件，提請市政府依法予以關閉或提請發證機關注銷其《農藥生產許可證》。

6、按照《遼寧省安全生產監督管理局關于印發<對安全生產領域失信行為開展聯合懲戒的實施辦法>的通知》(遼安監執法[2017]4號)要求，將發生較大及以上生產安全事故的生產經營范圍納入聯合懲戒對象。建議由市應急管理局采集遼寧先達相關信息后，報省應急管理廳審核。

根據事故調查報告的認定，此次較大爆炸事故直接經濟損失約1200萬元。目前，遼寧先達仍處于停產整頓狀態中。但先達股份發布的公告堅持稱不會對公司當期業績造成重大影響。公司同時在公告中表示：將認真吸取此次事件的教訓，全力做好公司的安全生產管理工作，進一步增強安全生產意識，嚴格遵守相關法規規定，堅決杜絕此類違法事件的再次發生。

然而，記者發現，先達股份子公司此前曾不止一次被行政處罰。2016年，濰坊先達因危險廢物處理貯存違規被通報。2018年，濰坊先達因空氣污染受到濱海經濟開發區的環保處罰。

此次發生爆炸事故的遼寧先達系先達股份的全資子公司，成立于2017年10月，位于遼寧省葫蘆島經濟開發區綜合產業園。為支持遼寧先達建設，先達股份以募集資金1.92億元及其理財收益和利息對遼寧先達進行增資。2018年，遼寧先達開工建設，主要建設項目“年產6000噸原藥、10000噸制劑項目”，2019年12月份年產3000噸烯草酮車間、年產2000噸烯酰嗎啉車間先后進入試生產階段，后一直處在試生產階段，未全面達產。(記者 里豫 趙戎)