基礎(chǔ)建設(shè)投資到底是什么?歸根到底，不就是要鋪墊國(guó)家繁榮的基礎(chǔ)么?誰(shuí)說(shuō)圖書館不能和高速公路一樣鑄就繁榮呢?

隨著武漢解封，越來(lái)越多的人開始將目光轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，呼吁鼓勵(lì)投資和消費(fèi)的呼聲越來(lái)越大。

啟動(dòng)巨額的基礎(chǔ)建設(shè)投資肯定會(huì)有，3月份中國(guó)政府宣布了著眼于新技術(shù)推廣的“新基建”。

很多人認(rèn)為這次疫情對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的影響可以與上世紀(jì)30年代大蕭條相比，那么我們也不妨重溫大蕭條時(shí)期“羅斯福新政”中的“新基建”。

為了應(yīng)對(duì)1933年高達(dá)25%的失業(yè)率，羅斯福在上臺(tái)初期，就開始大搞基礎(chǔ)建設(shè)“以工代賑”，其中的內(nèi)容對(duì)今天也有啟示。

首先，比起直接發(fā)錢，羅斯福更認(rèn)可“以工代賑”的方式，因?yàn)槟呐潞笳叱杀靖撸瑓s能讓受助者“從有意義的工作中獲得尊嚴(yán)”。

其次，由于美國(guó)的資本主義性質(zhì)，聯(lián)邦政府主導(dǎo)的項(xiàng)目，會(huì)盡量避免與民營(yíng)企業(yè)展開競(jìng)爭(zhēng)。為避免“國(guó)進(jìn)民退”，由美國(guó)聯(lián)邦政府主導(dǎo)的基建項(xiàng)目只能選擇那些短期內(nèi)看不到效益的項(xiàng)目，如“平民保育團(tuán)”，針對(duì)的是19-24歲的失業(yè)男性，每年組織20-30萬(wàn)人到農(nóng)村和美國(guó)的邊遠(yuǎn)地區(qū)進(jìn)行自然資源保育工作。

美國(guó)政府給這些年輕勞工提供免費(fèi)住處、飲食與衣物，以及每月30美金的維生薪資(其中25美金必須寄回自己家人)。而且，還在業(yè)余時(shí)間給這些年輕小伙子搞職業(yè)教育，教授木工、廚師等實(shí)用技術(shù)，趁機(jī)讓他們掌握一技之長(zhǎng)。這樣做的好處是顯而易見的，城市里失業(yè)率和犯罪率都下降了，年輕人有了工資收入還能郵寄回家。美國(guó)的水土保持和環(huán)境破壞狀況也得到了改善。

1935年，羅斯福又推出了公共事業(yè)振興署，幾乎囊括了所有能想到的對(duì)公眾有益的項(xiàng)目：高速公路，養(yǎng)護(hù)環(huán)境，水利設(shè)施，維護(hù)公共衛(wèi)生，再造森林，防控洪災(zāi)等。甚至還包括流浪狗收留站、圖書館等在當(dāng)時(shí)看來(lái)“華而不實(shí)”的內(nèi)容。

這些項(xiàng)目不僅僅雇傭了普通的體力工人，還雇傭了大量的教師、廚師、作家、藝術(shù)家等。幾乎所有職業(yè)的就業(yè)都在這些項(xiàng)目中受益。

當(dāng)時(shí)有不少人對(duì)羅斯福提出了批評(píng)，認(rèn)為這些崗位要么是因人設(shè)事，要么只在建造華而不實(shí)的面子工程，隨著公共工程的開展，它們必然會(huì)產(chǎn)生政治腐敗的土壤。

這些批評(píng)都有道理。不過(guò)，最終多數(shù)美國(guó)人還是對(duì)羅斯福新政的這些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資表示贊同，1939年的一項(xiàng)民意調(diào)查中，有23%的人反對(duì)羅斯福新政中的“新基建”，但同時(shí)也有29%的人支持“新基建”。

歷史實(shí)踐證明，時(shí)間越長(zhǎng)，羅斯福新政中那些短期內(nèi)看不到經(jīng)濟(jì)效益的項(xiàng)目，越會(huì)顯出其社會(huì)效益。比如田納西州的孟菲斯市花費(fèi)2.5萬(wàn)美元修建了流浪狗收留站，一度被批評(píng)為亂花錢，但結(jié)果是狗咬人事件和狂犬病患者也大大減少，讓當(dāng)?shù)鼐用裣渤鐾狻?/p>

而全美的圖書館、博物館等文化設(shè)施數(shù)量也因羅斯福新政大量增加，時(shí)至今日依然是中國(guó)圖書館數(shù)量的5倍。這些基礎(chǔ)建設(shè)投資，慢慢地加強(qiáng)了美國(guó)的“軟實(shí)力”。

基礎(chǔ)建設(shè)投資到底是什么?歸根到底，不就是要鋪墊國(guó)家繁榮的基礎(chǔ)么?誰(shuí)說(shuō)圖書館不能和高速公路一樣鑄就繁榮呢?

一直以來(lái)，我們對(duì)于加大基礎(chǔ)建設(shè)投資，都有一種質(zhì)疑，就是投資會(huì)不會(huì)過(guò)剩?修一堆沒(méi)人跑的高速公路，和長(zhǎng)期無(wú)人入住的“鬼城”，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看真的值得么?

從美國(guó)羅斯福新政的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，我們完全可以把基礎(chǔ)設(shè)施投資的概念放寬一些，圖書館、博物館，國(guó)家公園，乃至流浪狗收容站，這些設(shè)施在中國(guó)遠(yuǎn)遠(yuǎn)談不上飽和，以21世紀(jì)的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)說(shuō)甚至可以說(shuō)得上是稀缺了。(蔡非)