安全事故頻發(fā)，把網(wǎng)約車推上了輿論的風口浪尖。 新華社發(fā) 徐 駿作
清晨的北京，準備前往首都國際機場的劉先生站在路邊等待著專車的到來;正午的廣州，曲女士鉆進涼爽的快車前往和朋友們相會;傍晚的濟南，剛下班的老鄭等來了接自己的順風車，拎著給孩子買的晚餐……這些當代中國人生活中最常見的圖景，離不開互聯(lián)網(wǎng)時代下誕生的網(wǎng)約車。網(wǎng)約車在為人們出行帶來便利的同時，也暴露出不少問題，只有更好對其進行監(jiān)管，才能讓網(wǎng)約車的發(fā)展行穩(wěn)致遠。
新規(guī)將至 更嚴監(jiān)管
近日，交通運輸部發(fā)布關(guān)于《交通運輸部 國家發(fā)展改革委關(guān)于深化道路運輸價格改革的意見(征求意見稿)》(以下簡稱《征求意見稿》)向社會公開征求意見的通知。此次將重點規(guī)范政府定價和各運營平臺的自主定價行為，加強價格監(jiān)測和信用體系的建設(shè)，并采取網(wǎng)約車公司應公開加價機制，違規(guī)價格將被納入“黑名單”等諸多舉措。
此前，2016年11月1日起施行的《網(wǎng)絡(luò)預約出租汽車經(jīng)營服務管理暫行辦法》規(guī)范了網(wǎng)約車的定義和經(jīng)營方式，但是并沒有就網(wǎng)約車的具體定價與加價計費方式進行詳細說明，也沒有形成嚴格的監(jiān)管體系。而為了進一步整治司機擅自加價要價、不按照規(guī)定路線行駛等問題，此次改革也聚焦在了安全和收費這兩大核心問題上。
《征求意見稿》強調(diào)，對網(wǎng)約車這樣的道路運輸新業(yè)態(tài)新模式實施包容審慎的價格政策。按照放管結(jié)合的要求，加強價格行為事中、事后監(jiān)管和市場價格水平監(jiān)測，保障市場穩(wěn)定，促進公平競爭。同時，還應保持基本公共服務領(lǐng)域運輸服務價格基本穩(wěn)定，防止春運、節(jié)假日等運輸旺季價格大起大落。
雙管齊下 規(guī)范定價
簡單、方便、選擇多，是網(wǎng)約車的優(yōu)勢所在，同時，網(wǎng)約車的價格是否更優(yōu)惠、計價規(guī)則是否合理，也是乘客最關(guān)心的問題之一。
《征求意見稿》指出，網(wǎng)約車平臺公司應主動公開定價機制和動態(tài)加價機制，通過公司網(wǎng)站、移動互聯(lián)網(wǎng)應用程序等方式公布運價結(jié)構(gòu)、計價加價規(guī)則，保持加價標準合理且相對穩(wěn)定，保障結(jié)算賬單清晰、規(guī)范、透明，并接受社會監(jiān)督。
就此，滴滴出行相關(guān)負責人向筆者表示，該平臺早已上線此類功能。乘客在每筆訂單結(jié)束后，都可以點擊查看費用明細，包括可以看到不同車型的計價規(guī)則。
“根據(jù)市場調(diào)整價格的網(wǎng)約車是符合當今市場需求的，也是更能適應當今社會發(fā)展趨勢的出行方式。”對外經(jīng)濟貿(mào)易大學教授程絮森在接受采訪時指出，網(wǎng)約車有多種多樣的車型，可以適應不同的打車，滿足乘客不同層次的出行需求，這是其優(yōu)勢所在。對網(wǎng)約車實行市場調(diào)節(jié)價，同時根據(jù)不同城市的具體情況提供可實行的政府指導價，“雙管齊下”將為乘客帶來更高質(zhì)量的用車體驗。
多方協(xié)作 保障安全
更注重安全是網(wǎng)約車監(jiān)管的另一重點。《網(wǎng)絡(luò)預約出租汽車經(jīng)營服務管理暫行辦法》中規(guī)定，出租汽車行政主管部門應當加強對網(wǎng)約車市場監(jiān)管，加強對網(wǎng)約車平臺公司、車輛和駕駛員的資質(zhì)審查與證件核發(fā)管理，各主管部門要定期組織開展網(wǎng)約車服務質(zhì)量測評，并及時向社會公布本地區(qū)網(wǎng)約車平臺公司基本信息、服務質(zhì)量測評結(jié)果、乘客投訴處理情況等信息。此外，出租汽車行政主管、公安等部門有權(quán)根據(jù)管理需要依法調(diào)取查閱管轄范圍內(nèi)網(wǎng)約車平臺公司的登記、運營和交易等相關(guān)數(shù)據(jù)信息。環(huán)環(huán)相扣的多種辦法的實施讓人們坐車時更放心。
“平臺的發(fā)展來自于國家和自我的雙重管控，必須要做到‘兩邊使勁兒’。”程絮森認為，在政府和網(wǎng)約車平臺的共同努力下，對車輛的監(jiān)管已由原來的事中、事后反饋，調(diào)整為全方位、全過程的監(jiān)管。比如警方、乘客、司機和平臺多方合作，使得網(wǎng)約車必須做到上車前聯(lián)系、上車后定位錄音、下車后評價調(diào)查。多層次的保障為行業(yè)監(jiān)管提供了標準。“雖然無法100%杜絕意外的發(fā)生，但可以做到防患于未然。”
“數(shù)據(jù)量是網(wǎng)約車安全最重要的保障。”國際關(guān)系學院公共管理系教授儲殷認為，無論是政府、網(wǎng)約車公司、司機還是用戶，只有掌握了各個群體足夠多的數(shù)據(jù)，才能更好地了解公司的運營狀況、司乘信息以及掌握行車的動態(tài)數(shù)據(jù)。在大數(shù)據(jù)時代，只有具備了掌控信息的能力，網(wǎng)約車平臺才有底氣、有資格向用戶提供更加安全、可靠的服務。
