在接受時代周報記者采訪時，云南城投置業董事會辦公室回復稱，按照深化國企改革三年行動方案，云南省人民政府就城投集團改革與中國保利集團有限公司簽署了戰略合作協議，但由于受新冠肺炎疫情影響以及中央企業管理規定限制，難以在短期內推進完成。
時隔一年有余，保利集團與云南城投集團(下稱“城投集團”)的混改進程，仍然成謎。
8月2日，有媒體報道稱，隨著混改擱淺，保利也從接盤云南城投置業(600239.SH，城投集團旗下地產上市平臺)的隊伍中消失了。
這是繼今年4月衛飚被免去城投集團董事長職務，市場又一次傳出雙方混改生變的信息。
與此同時，日前時代周報記者查詢城投集團領導班子成員名單發現，上面已經沒有鄧長清的名字及職務信息。今年1月，保利副總會計師鄧長清轉任該集團副總裁、黨委委員，與衛飚搭檔推進混改。后者曾任保利副總工程師，去年10月經保利推薦出任城投集團黨委書記、董事長。
保利集團是否已經退出城投集團的混改工作?衛飚為何在雙方混改推進過程中被免?鄧長清是否仍在該單位任職?
8月5日，在接受時代周報記者采訪時，云南城投置業董事會辦公室回復稱，按照深化國企改革三年行動方案，云南省人民政府就城投集團改革與中國保利集團有限公司簽署了戰略合作協議，但由于受新冠肺炎疫情影響以及中央企業管理規定限制，難以在短期內推進完成。
隨后，時代周報記者又分別致電城投集團黨委辦公室、保利集團品牌部、保利發展(600048.SH，保利集團旗下地產上市平臺)證券事務部求證。城投集團拒絕對上述事宜予以置評;保利發展則回復稱，關于混改，一旦達到披露標準，公司會第一時間以公告形式發出。
截止8月10日收盤，云南城投置業報收4.2元/股，年初至今已上漲45.33%;保利發展報收16.27元/股，年初至今上漲6.18%。
擱淺還是退出?
一家中央企業，一家地方國企，雙方得以合作，契機來自云南省的國企改革。
2018年11月，云南省正式頒布《云南省深化國有企業改革三年行動方案(2018—2020年)》，力爭通過3年時間，打造一批具有核心競爭力的企業集團，這其中就包括城投集團。
“公司控股股東城投集團的混合所有制改革是由云南省人民政府主導的。”云南城投置業董事會辦公室人員告訴時代周報記者。
2019年5月，云南省委書記陳豪在昆明會見了保利集團總經理張振高一行。兩個月后的7月2日，云南省人民政府與保利集團在昆明簽訂戰略合作協議，后者計劃參與城投集團的混合所有制改革。
“央地混改的目的是為了實現優勢互補，中央企業在銀行信貸等方面有它獨到的優勢，地方國企則擁有當地資源，比如政策、人脈等。”8月5日，中國城市經濟專家委員會副主任、中國綜合開發研究院旅游與地產研究中心主任宋丁告訴時代周報記者。
2019年9月，即簽約兩個月后，云南省委常委、常務副省長宗國英帶隊拜會保利集團董事長徐念沙，意在進一步落實戰略合作協議，加快推動保利集團參與云南國企混改相關工作。
一個月后，經保利集團推薦，衛飚出任城投集團黨委書記、董事長，此舉也被外界視作雙方混改邁出關鍵一步。
2020年1月，鄧長清也被保利推薦至城投集團，與衛飚一同推進混改工作。
然而，雙方的蜜月期卻隨著一次會議的召開被打破。
4月16日，云南召開省屬企業改革發展金融工作座談會，省委、省政府提出要將城投集團打造成為全省文化旅游、健康服務兩個萬億級產業的龍頭企業。沒過幾天，城投集團便獲得首期30億元現金注入。
獲得現金注入不到一個星期，4月30日，城投集團召開干部大會，宣布楊敏任集團黨委書記、董事長。
據當地媒體報道，省委、省政府之所以作出這一決定，是為了推動城投集團加速成長為全省文化旅游、健康服務兩個萬億級產業的龍頭企業。
另一邊，衛飚的卸任，也被部分媒體和機構解讀為保利退出城投集團混改的標志性事件。
國盛證券發布觀點稱，衛飚本因雙方混改工作而來，此時抽身離去，也使得城投集團的混改變得撲朔迷離。
在衛飚當天的表態發言中，似乎也能發現異常，之前逢會必提混改的他，在這次干部大會上只字不提此事，而是透露保利與云南省委、省政府、城投集團的合作還將持續，而且合作模式會越來越豐富。
在接受時代周報記者采訪時，云南城投置業也未明確回應保利集團是否已經退出城投集團的混改。
“央地混改的難點在于雙方都有自己的利益訴求，如果能在利益問題上達成一致，那就能持續往前推進，一旦雙方利益難以協調，其結果往往是擱淺甚至散伙。”宋丁告訴記者。
云南生意遇阻
混改之外，保利此前與云南城投的一項交易，進展也不順利。
2019年10月，就在衛飚出任城投集團黨委書記、董事長之際，云南城投置業與保利發展旗下的廣州金地房地產開發有限公司簽署《合作框架協議》。
《合作框架協議》顯示，云南城投置業擬依法將公司持有的“欣江合達”60%股權及對應的債權、“東莞置業”90%股權及對應的債權、“版納置業”90%股權及對應的債權、“官渡改置業”90%股權及對應的債權以協議轉讓或公開轉讓的方式轉讓給廣州金地，后者需支付22億元作為交易誠意金。
上述協議有效期為自簽署之日起6個月，如有效期內雙方無法達成正式合作，則《協議》終止。
交易背后，則是保利發展看中了上述公司持有的土地項目。其中，欣江合達持有古滇二期項目，合計1331.28畝;東莞置業持有華陽花園項目，計容建筑面積約12.86萬平方米;版納置業持有雨林瀾山項目，合計845.92畝;官城改置業持有關坡二期項目，合計79.19畝;另外，官城改置業還持有150.17畝土地尚未動工。
但在協議簽署后數月，雙方一直沒有披露上述項目的具體進展。
“公司所有拓展的項目，都會有前期進入、市場調研等一系列工作要做，所要花費的時間也比較多，尤其是涉及項目收購的話，還會有盡職調查等。”保利發展證券事務部人員告訴時代周報記者。
直到今年4月27日，云南城投發布公告稱，擬轉讓西雙版納云城置業有限公司90%權予保利，標的股權轉讓價款為3.16億元。
不過，這只是擬轉讓的4家項目公司中的一家。對于其他項目的轉讓情況，保利發展與云南城投置業均未曾披露。
保利發展證券事務部人員告訴時代周報記者，就云南城投置業項目來說，因為它每個項目狀態不一樣，所要花費的周期也就不一樣，如果有進展的話，公司會第一時間進行公告。(記者 胡天祥)
