一個(gè)區(qū)域要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越式發(fā)展，必須要選擇一個(gè)平臺(tái)和抓手，一個(gè)足以影響和帶動(dòng)全局的“引擎”，就像上海之于長(zhǎng)三角，廣州之于珠三角。
那么，河南要在當(dāng)前較好的基礎(chǔ)上謀劃更高水平的開(kāi)放，“引擎”選在哪里?
7月4日，省委、省政府印發(fā)的《關(guān)于支持鄭州建設(shè)國(guó)家中心城市的若干意見(jiàn)》明確提出，把鄭州打造成為我省參與全球競(jìng)爭(zhēng)、集聚高端資源的戰(zhàn)略平臺(tái)，形成我省的核心增長(zhǎng)極，引領(lǐng)帶動(dòng)中原城市群和中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。
7月9日，省委書(shū)記王國(guó)生在鄭州調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，鄭州要在新時(shí)代中原更加出彩中發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用，在促進(jìn)中部地區(qū)崛起中作出更大貢獻(xiàn)。
躋身國(guó)家中心城市建設(shè)行列的鄭州，已經(jīng)成為國(guó)家城鎮(zhèn)體系中綜合實(shí)力最強(qiáng)的“塔尖城市”和“經(jīng)濟(jì)極核”。這個(gè)“龍頭”夠不夠強(qiáng)勁有力，直接影響河南全域開(kāi)放發(fā)展的質(zhì)量和層次。使命何其榮耀，擔(dān)子又何其沉重。
引領(lǐng)河南大開(kāi)放，“鄭龍頭”責(zé)無(wú)旁貸。
“鄭龍頭”怎么看
從黑龍江省黑河市到云南省騰沖市畫(huà)一條直線，這就是著名的“胡煥庸線”。其東南側(cè)43%的國(guó)土居住著94%的人口，西北側(cè)57%的國(guó)土僅居住了6%的人口，“南強(qiáng)北弱”是中國(guó)經(jīng)濟(jì)地理格局最基本的特征。
河南有上億人口，鄭州作為一座與“胡煥庸線”距離相對(duì)較短的北方大城市，開(kāi)放的大門(mén)越敞開(kāi)，發(fā)展的腳步越均衡，越能發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，為“統(tǒng)籌東中西、協(xié)調(diào)南北方”提供更大支撐，其戰(zhàn)略支點(diǎn)作用非常突出。
鄭州不單單是鄭州的鄭州，而是河南的鄭州——
肩負(fù)國(guó)家中心城市的定位，鄭州必須具備較高的首位度和經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)力，才能帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展“水漲船高”。
鄭州這個(gè)“龍頭”，成色很足。經(jīng)濟(jì)質(zhì)量佳，鄭州是全省首個(gè)實(shí)現(xiàn)“三二一”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的城市，樣板意義和示范作用明顯;創(chuàng)新勢(shì)頭猛，鄭州一地的雙創(chuàng)人數(shù)占全省近四分之三，創(chuàng)新平臺(tái)高度集中;影響范圍廣，“上合總理會(huì)”讓鄭州獲得了世界級(jí)聲譽(yù)，全球跨境電商大會(huì)等“大戲”每年都在鄭州如約上演，“吸睛效應(yīng)”明顯。
今年年初，鄭州以地區(qū)生產(chǎn)總值突破萬(wàn)億元、常住人口突破千萬(wàn)、人均生產(chǎn)總值突破10萬(wàn)元“三大突破”為標(biāo)志，站在了高質(zhì)量發(fā)展的新起點(diǎn)，也鍛造成了引領(lǐng)帶動(dòng)河南大開(kāi)放大發(fā)展的“硬核”。
鄭州不單單是河南的鄭州，更是中國(guó)的鄭州——
從全國(guó)版圖看鄭州，“航空港”“自創(chuàng)區(qū)”“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)”“跨境電商綜試區(qū)”“大數(shù)據(jù)綜試區(qū)”五個(gè)功能定位各有側(cè)重的國(guó)家戰(zhàn)略相互疊加，既輻射周邊，又活躍全局，在中部崛起國(guó)家戰(zhàn)略中顯示出強(qiáng)大的中原力量。
“連天接地，服務(wù)內(nèi)陸”，鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)是全國(guó)首個(gè)航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū);“成果中關(guān)村，轉(zhuǎn)化鄭洛新”，鄭洛新打破國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)地域限制，主動(dòng)北上“聯(lián)姻”;“辦證掐表算，立等可取”，鄭汴洛在中國(guó)(河南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的平臺(tái)，全國(guó)首推多證合一;“政府監(jiān)管、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、消費(fèi)者維權(quán)不再難”，中國(guó)(鄭州)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)走出海淘“灰色地帶”;“人在干，數(shù)在轉(zhuǎn)，云在算”，國(guó)家大數(shù)據(jù)(河南)綜合試驗(yàn)區(qū)在鄭州用5G撬動(dòng)新一輪數(shù)字變革。
據(jù)估算，以鄭州為中心2小時(shí)的高鐵經(jīng)濟(jì)圈，覆蓋了4億人口的貨物集散和消費(fèi)圈;以鄭州為中心2小時(shí)的航空經(jīng)濟(jì)圈，覆蓋了全國(guó)90%以上的人口和市場(chǎng)，鄭州在中國(guó)經(jīng)濟(jì)版圖中的戰(zhàn)略要津角色更加凸顯。
鄭州不單單是中國(guó)的鄭州，還是世界的鄭州——
背靠黃河水，面向大陸橋，鄭州與世界的故事不斷出新。
11個(gè)小時(shí)的航空運(yùn)輸，西班牙ZARA品牌服飾出現(xiàn)在中國(guó)各大商場(chǎng)的貨架上;13天的鐵路運(yùn)輸，焦作風(fēng)神輪胎直接安裝在德國(guó)生產(chǎn)的寶馬汽車上;4天的陸海聯(lián)運(yùn)，韓國(guó)的母嬰用品來(lái)到鄭州中大門(mén);72小時(shí)的跨境海淘，確山小提琴在意大利奏響“中國(guó)好聲音”……
在“地球村”的國(guó)際視野觀照下，鄭州的交通樞紐、物流集散中心、對(duì)外開(kāi)放口岸、文化溝通橋梁的地位還會(huì)更進(jìn)一步強(qiáng)化，越來(lái)越有“國(guó)際范”。
“鄭龍頭”怎么辦
省委、省政府《關(guān)于支持鄭州建設(shè)國(guó)家中心城市的若干意見(jiàn)》明確鄭州的主要任務(wù)，就是加快推進(jìn)“三中心一樞紐一門(mén)戶”建設(shè)，落腳點(diǎn)選在“內(nèi)陸地區(qū)對(duì)外開(kāi)放門(mén)戶”上，絕非偶然。
門(mén)戶城市自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高，能對(duì)外部產(chǎn)生吸引力和輻射力，特別是對(duì)門(mén)戶城市腹地的發(fā)展會(huì)起到極大促進(jìn)和牽引作用。
做好這個(gè)“門(mén)戶”，鄭州任重而道遠(yuǎn)。
——門(mén)戶要足夠大，才有引領(lǐng)力。“引領(lǐng)作用”“龍頭作用”“中心城市作用”……這些在區(qū)域經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中的“常用詞”，事實(shí)上都聚焦于一點(diǎn)——“城市首位度”。
鄭州城市首位度僅為20.3%，與其他國(guó)家中心城市相比仍然偏低，不到30%的首位度臨界點(diǎn)。要帶動(dòng)中原城市群乃至全省發(fā)展，鄭州必須有足夠的規(guī)模和體量，才能完成“鄭州+”。
歸根結(jié)底，鄭州發(fā)展框架不夠“大”。當(dāng)上海的黃浦江、重慶的嘉陵江、武漢的長(zhǎng)江，都已經(jīng)成為這些超大城市的“內(nèi)河”，而黃河之于鄭州，卻還是阻礙其發(fā)展壯大的“天塹”。鄭州發(fā)展到這個(gè)階段，必然要跨過(guò)黃河。
中國(guó)地理學(xué)會(huì)歷史地理專業(yè)委員會(huì)主任葛劍雄說(shuō)，當(dāng)城市格局從“背靠黃河”轉(zhuǎn)向“跨越黃河”，新的板塊也將就此崛起，而鄭州國(guó)家中心城市的態(tài)勢(shì)也終將形成。
——門(mén)戶要足夠優(yōu)，才有競(jìng)爭(zhēng)力。
想比肩北上廣深，你城市的燈光夠亮嗎?
城市燈光的背后隱藏著巨大的經(jīng)濟(jì)社會(huì)秘密。高清衛(wèi)星夜間地圖上，鄭州城市光亮度是以京廣、隴海鐵路線交會(huì)點(diǎn)為中心，呈傘狀向外放射性延伸，恰好印證了其普鐵、高鐵“雙十字”樞紐優(yōu)勢(shì)。
近年來(lái)，全國(guó)“八縱八橫”高鐵網(wǎng)越織越密，鄭州米字形高鐵網(wǎng)的首建優(yōu)勢(shì)在相對(duì)下降。這也促使河南走上了從單一優(yōu)勢(shì)向綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化之路。仰望星空，鄭州機(jī)場(chǎng)三期工程建設(shè)迫在眉睫;俯瞰大地，“鐵公機(jī)海”多式聯(lián)運(yùn)是大勢(shì)所趨;聚焦網(wǎng)端，大數(shù)據(jù)助推一鍵聯(lián)全球。
鄭州市發(fā)展改革委主任楊東方說(shuō)，全國(guó)交通基礎(chǔ)設(shè)施“一張網(wǎng)”建設(shè)提速，鄭州要避免通道經(jīng)濟(jì)，建設(shè)樞紐經(jīng)濟(jì)，就必須在集聚資源后加快形成產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈和創(chuàng)新鏈。
——門(mén)戶要足夠美，才有吸引力。
穿越歷史的漫長(zhǎng)歲月，環(huán)境是一座城市辨識(shí)度最高的標(biāo)簽。大城市一直是年輕人的向往之地。在北上廣深之外，準(zhǔn)一線城市、新一線城市的概念也開(kāi)始盛行，鄭州就是一座“95后”“00后”口中的“新一線城市”。
“就業(yè)機(jī)會(huì)多，飲食口味適中。”你若盛開(kāi)，清風(fēng)自來(lái)，不少“京漂”“滬漂”或南下、或北上，回到老家創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所所長(zhǎng)魏后凱說(shuō)，潛心做優(yōu)發(fā)展環(huán)境，提升城市管理和公共服務(wù)水平，鄭州就會(huì)如磁石，孕育和吸引優(yōu)秀的企業(yè)，不斷吸引優(yōu)秀的人。
“鄭龍頭”怎么揚(yáng)
“城市變得越來(lái)越大，環(huán)境變得越來(lái)越美，實(shí)力變得越來(lái)越強(qiáng)，成績(jī)令人可喜，變化讓人自豪。但對(duì)照國(guó)家中心城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，還需‘鼓勁加油’，付出更大努力。”這是今年4月省長(zhǎng)陳潤(rùn)兒在鄭州調(diào)研時(shí)的寄語(yǔ)。
國(guó)家中心城市，意味著“資源”，更意味著“責(zé)任”。鄭州需要再出發(fā)，以更高的站位倒逼自我提升，在服務(wù)全省乃至全國(guó)發(fā)展大局中發(fā)揮更大作用。
“鄭龍頭”怎么揚(yáng)?從現(xiàn)在起，這一張答卷，要靠一億中原兒女共同書(shū)寫(xiě)。
——以開(kāi)放強(qiáng)基固本，先進(jìn)制造業(yè)是支撐點(diǎn)。
智能手機(jī)締造了從“蘋(píng)果”到“果園”的產(chǎn)業(yè)神話，宇通、上汽等汽車產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)為工業(yè)的中流砥柱，中鐵盾構(gòu)引領(lǐng)的裝備制造在世界嶄露頭角……鄭州既以“商都”聞名，也靠工業(yè)強(qiáng)市。
制造業(yè)是城市重要的“生長(zhǎng)基因”。即便是以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的上海，也標(biāo)明先進(jìn)制造業(yè)比重不能低于25%的“底線”。對(duì)比中西部的武漢、成都，先進(jìn)制造業(yè)體量不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、動(dòng)力不足是鄭州的“短板”。
省工信廳廳長(zhǎng)李濤說(shuō)，鄭州經(jīng)濟(jì)總量要在確保質(zhì)效的前提下實(shí)現(xiàn)較快增速，爭(zhēng)取國(guó)內(nèi)重大生產(chǎn)力布局是關(guān)鍵。
——以開(kāi)放推動(dòng)創(chuàng)新，聚科教資源是突破點(diǎn)。頂尖人才在哪里，“硅谷”就在哪里。
今天的鄭州，經(jīng)濟(jì)發(fā)展由投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，比以往任何時(shí)候都迫切需要人才，面向全球發(fā)布“智匯鄭州·1125聚才計(jì)劃”，就是為了吸引天下英才而用之。
省社科院副院長(zhǎng)劉道興說(shuō)，除了創(chuàng)新人才、創(chuàng)新企業(yè)、創(chuàng)新平臺(tái)之外，鄭州亟待補(bǔ)齊的短板是“大院大所”。
同為國(guó)家中心城市的深圳，通過(guò)合作辦學(xué)或新建校區(qū)的方式，將北大、清華、中山等名校資源納入囊中。鄭州能不能從中悟到些什么?令人振奮的是，中科院(河南)大學(xué)有望落地，河南大學(xué)邁阿密學(xué)院開(kāi)始招生，中科院過(guò)程工程研究所鄭州分所等科研機(jī)構(gòu)紛紛成立。
——以開(kāi)放接續(xù)發(fā)展，新型城鎮(zhèn)化是發(fā)力點(diǎn)。
城鎮(zhèn)化率突破70%以后，這座城市該如何發(fā)展?
省發(fā)展改革委副主任李迎偉說(shuō)，人口流動(dòng)將以大城市城區(qū)人口遷入大城市郊區(qū)為主，開(kāi)始進(jìn)入大都市圈和城市群的發(fā)展階段。
有幾個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，看似巧合，卻意味深長(zhǎng)。
2016年12月，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)《中原城市群發(fā)展規(guī)劃》，明確提出“支持鄭州建設(shè)國(guó)家中心城市”。同年，鄭州常住人口城鎮(zhèn)化率突破70%。緊接著，鄭州打破區(qū)域發(fā)展的邊界，構(gòu)建“半小時(shí)”軌道核心圈，與開(kāi)封、新鄉(xiāng)、焦作、許昌等毗鄰城市共建鄭州大都市區(qū)，以全省8.7%的面積，集聚了近20%的人口和超過(guò)30%的經(jīng)濟(jì)總量。
事實(shí)上，幾乎所有國(guó)家中心城市，都是在不斷吸納周邊資源要素的過(guò)程中長(zhǎng)成的。鄭州市域面積約為西安的七成、成都的一半，優(yōu)化城鎮(zhèn)空間潛力巨大，完全可以演繹出無(wú)數(shù)精彩紛呈的發(fā)展故事。
