據(jù)剛剛出版的《半月談》雜志報(bào)道，記者在東部省份某村調(diào)研了解到，近些年村級(jí)選舉更加規(guī)范，但仍存在不同程度的賄選：有的村民用選票換了“一桶油、一袋面”，有的候選人以錢(qián)鋪路甚至花費(fèi)幾十萬(wàn)元，還有的為拉票提前將村集體資產(chǎn)許諾他人。花錢(qián)當(dāng)選的村干部上任后則一門(mén)心思加倍把錢(qián)撈回來(lái)，嚴(yán)重影響鄉(xiāng)村治理效能。
村級(jí)選舉中賄選一直存在，而且賄選常常與地方宗族勢(shì)力、黑惡勢(shì)力相勾連，目的就是攫取村集體利益。雖然賄選只是局部，但一旦賄選者上位，就有可能一門(mén)心思的是加倍把錢(qián)撈回來(lái)，其結(jié)果不是振興鄉(xiāng)村，而是成為鄉(xiāng)村治理的毒瘤。
根據(jù)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理的指導(dǎo)意見(jiàn)》，今后由村黨組織全面領(lǐng)導(dǎo)村民委員會(huì)及村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民合作組織和其他經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織，村黨組織書(shū)記應(yīng)當(dāng)通過(guò)法定程序擔(dān)任村委會(huì)主任和村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織、合作經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任一般也由黨員擔(dān)任。從今往后，這種花錢(qián)賄選甚至黑惡勢(shì)力控制村民委員會(huì)的情況應(yīng)當(dāng)會(huì)較少發(fā)生。
村級(jí)選舉事關(guān)重大，是決定鄉(xiāng)村發(fā)展走向的重要一環(huán)。倘若選錯(cuò)人，對(duì)村集體和個(gè)人利益都會(huì)產(chǎn)生不好的影響，鄉(xiāng)村談何發(fā)展呢。因此，作為把關(guān)機(jī)制，需要全面落實(shí)村“兩委”換屆候選人縣級(jí)聯(lián)審機(jī)制，堅(jiān)決防止和查處以賄選等不正當(dāng)手段影響、控制村“兩委”換屆選舉的行為，嚴(yán)厲打擊干擾破壞村“兩委”換屆選舉的黑惡勢(shì)力、宗族勢(shì)力。
以上兩條規(guī)定是對(duì)我國(guó)村民自治制度的重大完善，意味著今后民間所謂的“村霸”“村老大”等很難再通過(guò)村級(jí)選舉側(cè)身村委會(huì)、村監(jiān)委這“兩委”，而村黨組織成為鄉(xiāng)村振興、鄉(xiāng)村治理的戰(zhàn)斗堡壘，發(fā)揮全面領(lǐng)導(dǎo)作用。其中很重要的一環(huán)，是村支書(shū)記、村主任一肩挑。把干凈擔(dān)當(dāng)、能夠起先鋒帶著作用的黨員選拔到村黨組織領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)，這是加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)的內(nèi)在要求。
對(duì)村“兩委”換屆候選人進(jìn)行縣級(jí)聯(lián)審，此規(guī)定與我國(guó)《村民委員會(huì)組織法》本質(zhì)上是契合的。《村民委員會(huì)組織法》有兩條，一是年滿十八周歲的村民都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)，二是由登記參加選舉的村民直接提名村委會(huì)候選人，候選人應(yīng)當(dāng)是奉公守法、品行良好、公道正派、熱心公益、具有一定文化水平和工作能力的村民。成年村民都有被選舉權(quán)，但畢竟還是要有政治上的、品德上的、素質(zhì)上的要求，由縣級(jí)有關(guān)部門(mén)對(duì)候選人資格進(jìn)行把關(guān)，不僅必要，而且是依法辦事。
鄉(xiāng)村治理體系與治理能力現(xiàn)代化是一個(gè)系統(tǒng)工程，除了完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)村治理的體制機(jī)制，還有很多工作要做。比如提升村民整體素養(yǎng)、強(qiáng)化其法治與自治意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)村黨組織和“兩委”的有效監(jiān)督等，都有利于營(yíng)造風(fēng)清氣正的鄉(xiāng)村治理生態(tài)。鄉(xiāng)村“陽(yáng)光”是最好的防腐劑。只有強(qiáng)化黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揮黨員先鋒模范，同時(shí)全面落實(shí)村級(jí)事務(wù)陽(yáng)光工程建設(shè)，才能確保鄉(xiāng)村發(fā)展健康清朗，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。
關(guān)鍵詞： 農(nóng)村賄選
