據(jù)國家發(fā)展和改革委員會網(wǎng)站消息，國家發(fā)改委、民航局、鐵路總公司等多部門近日聯(lián)合發(fā)布相關(guān)意見，在一定期限內(nèi)適當(dāng)限制特定嚴(yán)重失信人乘坐民用航空器、火車，自2018年5月1日起實施。
意見指出，旅客在機(jī)場或航空器內(nèi)實施相關(guān)行為被公安機(jī)關(guān)處以行政處罰或被追究刑事責(zé)任的，將被限制乘坐民用航空器，相關(guān)行為包括：編造、故意傳播涉及民航空防安全虛假恐怖信息的;使用偽造、變造或冒用他人乘機(jī)身份證件、乘機(jī)憑證的;堵塞、強(qiáng)占、沖擊值機(jī)柜臺、安檢通道、登機(jī)口(通道)的;隨身攜帶或托運國家法律、法規(guī)規(guī)定的危險品、違禁品和管制物品的;在隨身攜帶或托運行李中故意藏匿國家規(guī)定以外屬于民航禁止、限制運輸物品的;強(qiáng)行登占、攔截航空器，強(qiáng)行闖入或沖擊航空器駕駛艙、跑道和機(jī)坪的;妨礙或煽動他人妨礙機(jī)組、安檢、值機(jī)等民航工作人員履行職責(zé)，實施或威脅實施人身攻擊的;強(qiáng)占座位、行李架，打架斗毆、尋釁滋事，故意損壞、盜竊、擅自開啟航空器或航空設(shè)施設(shè)備等擾亂客艙秩序的;在航空器內(nèi)使用明火、吸煙、違規(guī)使用電子設(shè)備，不聽勸阻的;在航空器內(nèi)盜竊他人物品的。
意見稱，其他領(lǐng)域的嚴(yán)重違法失信行為有關(guān)責(zé)任人將被限制乘坐民用航空器，包括：
——有履行能力但拒不履行的重大稅收違法案件當(dāng)事人;
——在財政性資金管理使用領(lǐng)域中存在弄虛作假、虛報冒領(lǐng)、騙取套取、截留挪用、拖欠國際金融組織和外國政府到期債務(wù)的嚴(yán)重失信行為責(zé)任人;
——在社會保險領(lǐng)域中存在有關(guān)情形的嚴(yán)重失信行為責(zé)任人，如用人單位未按相關(guān)規(guī)定參加社會保險且拒不整改的，用人單位未如實申報社會保險繳費基數(shù)且拒不整改的，應(yīng)繳納社會保險費且具備繳納能力但拒不繳納的，隱匿、轉(zhuǎn)移、侵占、挪用社會保險基金或者違規(guī)投資運營的，以欺詐、偽造證明材料或者其他手段騙取社會保險待遇的，社會保險服務(wù)機(jī)構(gòu)違反服務(wù)協(xié)議或相關(guān)規(guī)定的，拒絕協(xié)助社會保險行政部門對事故和問題進(jìn)行調(diào)查核實的;
——證券、期貨違法被處以罰沒款，逾期未繳納的，上市公司相關(guān)責(zé)任主體逾期不履行公開承諾的;
——被人民法院按照有關(guān)規(guī)定依法采取限制消費措施，或依法納入失信被執(zhí)行人名單的;
——相關(guān)部門認(rèn)定的其他限制乘坐民用航空器的嚴(yán)重失信行為責(zé)任人，相關(guān)部門加入本文件的，應(yīng)當(dāng)通過修改本文件的方式予以明確。
意見要求，民航局按照規(guī)定程序，每月第一個工作日在指定的民航網(wǎng)站和“信用中國”網(wǎng)站發(fā)布限制乘機(jī)名單信息，異議處理部門及聯(lián)系方式應(yīng)當(dāng)同時公布。名單自發(fā)布之日起7個工作日為公示期，公示期內(nèi)，被公示人可以向有關(guān)部門提出異議，公示期滿，被公示人未提出異議或者提出異議經(jīng)審查未予支持的，名單開始執(zhí)行。被納入限制乘機(jī)名單的人員認(rèn)為納入錯誤的，可以向有關(guān)機(jī)關(guān)、單位提起復(fù)核。
意見表示，對特定嚴(yán)重失信人在一定期限內(nèi)適當(dāng)限制乘坐民用航空器。相關(guān)主體從限制乘機(jī)人員名單中移除后，不再對其采取限制乘機(jī)措施：因嚴(yán)重影響民航飛行安全和生產(chǎn)安全的特定嚴(yán)重失信人限制乘坐民用航空器的，有效期為一年，自公示期滿之日起計算，一年期滿自動移除;其他領(lǐng)域產(chǎn)生的限制乘坐民用航空器的相關(guān)人員名單，有效期為一年，自公示期滿之日起計算，一年期滿自動移除;在有效期內(nèi)，其法定義務(wù)履行完畢的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在7個工作日內(nèi)通知民航局移除名單。
此外，因押解犯罪嫌疑人或者犯罪人員需要乘坐飛機(jī)的，由押解部門向民航局提出申請后，予以暫時解除。
另一意見提出，嚴(yán)重影響鐵路運行安全和生產(chǎn)安全有關(guān)的行為責(zé)任人被公安機(jī)關(guān)處罰或鐵路站車單位認(rèn)定的，將被限制乘坐火車，具體包括：擾亂鐵路站車運輸秩序且危及鐵路安全、造成嚴(yán)重社會不良影響的;在動車組列車上吸煙或者在其他列車的禁煙區(qū)域吸煙的;查處的倒賣車票、制販假票的;冒用優(yōu)惠(待)身份證件、使用偽造或無效優(yōu)惠(待)身份證件購票乘車的;持偽造、過期等無效車票或冒用掛失補(bǔ)車票乘車的;無票乘車、越站(席)乘車且拒不補(bǔ)票的;依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)應(yīng)予以行政處罰的。
意見稱，其他領(lǐng)域的嚴(yán)重違法失信行為有關(guān)責(zé)任人將被限制乘坐火車高級別席位，包括列車軟臥、G字頭動車組列車全部座位、其他動車組列車一等座以上座位，包括：
——有履行能力但拒不履行的重大稅收違法案件當(dāng)事人;
——在財政性資金管理使用領(lǐng)域中存在弄虛作假、虛報冒領(lǐng)、騙取套取、截留挪用、拖欠國際金融組織和外國政府到期債務(wù)的嚴(yán)重失信行為責(zé)任人;
——在社會保險領(lǐng)域中存在以下情形的嚴(yán)重失信行為責(zé)任人：用人單位未按相關(guān)規(guī)定參加社會保險且拒不整改的;用人單位未如實申報社會保險繳費基數(shù)且拒不整改的;應(yīng)繳納社會保險費且具備繳納能力但拒不繳納的;隱匿、轉(zhuǎn)移、侵占、挪用社會保險基金或者違規(guī)投資運營的;以欺詐、偽造證明材料或者其他手段騙取社會保險待遇的;社會保險服務(wù)機(jī)構(gòu)違反服務(wù)協(xié)議或相關(guān)規(guī)定的;拒絕協(xié)助社會保險行政部門對事故和問題進(jìn)行調(diào)查核實的;
——證券、期貨違法被處以罰沒款，逾期未繳納的;上市公司相關(guān)責(zé)任主體逾期不履行公開承諾的;
——被人民法院按照有關(guān)規(guī)定依法采取限制消費措施，或依法納入失信被執(zhí)行名單的;
——相關(guān)部門認(rèn)定的其他限制乘坐火車高級別席位的嚴(yán)重失信行為責(zé)任人，相關(guān)部門加入本文件的，應(yīng)當(dāng)通過修改本文件的方式予以明確。
意見要求，各鐵路運輸企業(yè)每月第一個工作日在中國鐵路客戶服務(wù)中心(12306)網(wǎng)站、“信用中國”網(wǎng)站發(fā)布限制購買車票人員名單的完整信息，有關(guān)部門的異議處理人聯(lián)系方式應(yīng)當(dāng)同時公布。名單自發(fā)布之日起7個工作日為公示期，公示期內(nèi)，被公示人可通過鐵路“12306”客服電話或向有關(guān)部門提出異議，公示期滿，被公示人未提出異議或者提出異議經(jīng)審查未予支持的，各鐵路運輸企業(yè)開始按照公示名單執(zhí)行懲戒措施。被納入限制購買車票名單的人員認(rèn)為納入錯誤的，可以向有關(guān)機(jī)關(guān)、單位提起復(fù)核。
意見表示，對特定嚴(yán)重失信人在一定期限內(nèi)適當(dāng)限制乘坐火車。相關(guān)主體從限制乘火車人員名單中移除后，不再對其采取限制乘火車措施：
——行為責(zé)任人擾亂鐵路站車運輸秩序且危及鐵路安全、造成嚴(yán)重社會不良影響的，在動車組列車上吸煙或者在其他列車的禁煙區(qū)域吸煙的，查處的倒賣車票、制販假票的，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)應(yīng)予以行政處罰的，各鐵路運輸企業(yè)限制其購買車票，有效期為180天，自公布期滿無有效異議之日起計算，180天期滿自動移除，鐵路運輸企業(yè)對其恢復(fù)發(fā)售車票。
——行為責(zé)任人冒用優(yōu)惠(待)身份證件、使用偽造或無效優(yōu)惠(待)身份證件購票乘車的，持偽造、過期等無效車票或冒用掛失補(bǔ)車票乘車的，無票乘車、越站(席)乘車且拒不補(bǔ)票的，各鐵路運輸企業(yè)限制其購買車票。行為責(zé)任人補(bǔ)齊所欠票款后(自補(bǔ)票次日算起)，鐵路運輸企業(yè)恢復(fù)發(fā)售車票;行為責(zé)任人補(bǔ)齊第一次所欠票款一年內(nèi)，三次發(fā)生上述行為的，行為責(zé)任人補(bǔ)齊所欠票款90天后(含90天)，鐵路運輸企業(yè)恢復(fù)發(fā)售車票，不補(bǔ)齊所欠票款，鐵路運輸企業(yè)不對其恢復(fù)發(fā)售車票。
意見稱，其他領(lǐng)域產(chǎn)生的限制乘坐火車高級別席位的相關(guān)人員名單，有效期為一年，自公示期滿之日起計算，一年期滿自動移除;在有效期內(nèi)，其法定義務(wù)履行完畢的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在7個工作日內(nèi)通知鐵路總公司移除名單。
