作為湖南“南大門”的郴州，既是國家級承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，也是中西部地區(qū)對接粵港澳大灣區(qū)的“橋頭堡”。近年來，郴州通過實施“創(chuàng)新引領(lǐng)、開放崛起”和“產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)、全面發(fā)展”戰(zhàn)略，大力開展產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、環(huán)境治理和精準脫貧等重點攻堅，發(fā)展?jié)摿Τ掷m(xù)釋放、開放活力加快迸發(fā)、城市魅力顯著提升。

帶著對湖南“南大門”的關(guān)注，《中國企業(yè)報》記者采訪了參加全國兩會的全國人大代表、中共郴州市委副書記、市長劉志仁。談及郴州近年來的發(fā)展，劉志仁表示，主要還是得益于認真貫徹了中央全面深化改革的戰(zhàn)略部署，在落實創(chuàng)新、綠色、協(xié)調(diào)、開放、共享發(fā)展理念上既“通天線”更“接地氣”，立足郴州實際部署實施了一系列精準務(wù)實、有力有效的改革舉措，推動了經(jīng)濟社會發(fā)展向更好更實更協(xié)調(diào)更可持續(xù)的目標加快邁進。

持續(xù)推進供給側(cè)改革，把產(chǎn)業(yè)根基“做實”

郴州是一座典型的資源型城市，頭頂著“有色金屬之鄉(xiāng)”“中國銀都”“中國觀賞石之城·礦物晶體之都”等諸多光環(huán)，卻也一度背負著安全事故、環(huán)境污染等諸多包袱。由于產(chǎn)業(yè)根基不牢、質(zhì)量不高，資源優(yōu)勢沒有轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，經(jīng)濟增速出現(xiàn)了較大波動。正是在這樣的背景下，郴州市委、市政府提出了“產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)、全面發(fā)展”戰(zhàn)略，全力以赴興產(chǎn)業(yè)、強實體、提品質(zhì)、增實效。

“郴州過去長期吃資源飯，發(fā)展方式粗放，也在一定程度上形成了資源的路徑依賴，在轉(zhuǎn)型的道路有自身特殊的‘成長的煩惱’，也面臨著重大的機遇與挑戰(zhàn)。”劉志仁告訴記者，“十九大報告和政府工作報告都提出要把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，從發(fā)展經(jīng)濟的角度來看，把十九大精神學(xué)懂弄通做實，就是要把實體經(jīng)濟抓好，把供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革性改革抓牢，把產(chǎn)業(yè)根基做實。”

據(jù)介紹，郴州市已將2018年列為“產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)年”，圍繞全面推進產(chǎn)業(yè)建設(shè)實施“六個一工程”，力爭實現(xiàn)新增1個千億產(chǎn)業(yè)園區(qū)、新增1個500億產(chǎn)業(yè)、新開工10個投資50億元以上的重大產(chǎn)業(yè)項目、新引進10個500強企業(yè)、新實施100個科技創(chuàng)新項目、新引進100名高層次人才，確保全市“產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)年”見實效。

同時開展“六大行動”，從園區(qū)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)推進、企業(yè)培育、項目建設(shè)、招商引資、環(huán)境優(yōu)化等方面全方位發(fā)力，為推動全市產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)大提速、大提質(zhì)提供了“滿滿干貨”。

擁抱粵港澳大灣區(qū)，把自然生態(tài)“做美”

郴州風(fēng)光旖旎、生態(tài)優(yōu)良，有著“山川之秀甲湖南”的美譽，森林覆蓋率高達67.73%，空氣質(zhì)量穩(wěn)居湖南省前列。山清水秀的自然環(huán)境，加上毗鄰粵港澳、對接長株潭和珠三角的得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢，使得郴州在對粵港澳招商引資、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程中頗受青睞，長年占據(jù)著“廣東人最喜愛的旅游目的地”榜單。

用劉志仁的原話是：“把生態(tài)優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢結(jié)合好、發(fā)揮好，才能更精準更有效落實好習(xí)近平總書記‘綠水青山就是金山銀山’的發(fā)展理念”。據(jù)介紹，郴州一直將生態(tài)文明體制改革擺在重要位置，狠抓污染治理和生態(tài)修復(fù)，強力實施青山、碧水、藍天、凈土“四大工程”，近年來成功創(chuàng)建了國家園林城市、國家森林城市、全國綠化模范城市，列入全國生態(tài)文明示范工程試點市，正在創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市和空氣質(zhì)量達標示范城市。

“郴州不能僅滿足于做粵港澳的‘后花園’，還要建成大灣區(qū)的‘新客廳’。”劉志仁認為這樣定位郴州更加精準。在他看來，花園是休閑放松的場所，而客廳則是謀求合作發(fā)展的地方，郴州具備打造這兩種場景的雙合體。

自2016年起，郴州市積極響應(yīng)和貫徹湖南省委、省政府“創(chuàng)新引領(lǐng)、開放崛起”戰(zhàn)略，充分發(fā)揮中西部地區(qū)對接粵港澳、邁向國際的“橋頭堡”和門戶性城市的積極作用，加快建設(shè)國家級湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，提出了“向南開放看郴州”的響亮口號，開放型經(jīng)濟連續(xù)多年居湖南省前列。

在這次全國兩會上，劉志仁還準備提出設(shè)立郴韶贛“紅三角”綠色經(jīng)濟圈的建議，用改革的思維，為積極對接粵港澳大灣區(qū)、推動湘粵贛省際區(qū)域綠色協(xié)調(diào)開放發(fā)展貢獻郴州智慧、郴州方案。

擁抱海內(nèi)外客商，把政治生態(tài)“做優(yōu)”

今年《政府工作報告》再次強調(diào)深化“放管服”改革，提出了許多剛性要求，劉志仁對此有著十分深刻的理解，他表示，“‘放管服’改革的本質(zhì)就是要激發(fā)市場活力，通過簡政放權(quán)、嚴格監(jiān)管、‘互聯(lián)網(wǎng)+’等手段，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿，為人民群眾增加便利，為企業(yè)做好服務(wù)。十九大報告和中央一系列政策文件都鮮明提出，要營造良好的營商環(huán)境，降低制度性交易成本，核心就是要為企業(yè)松綁。”

劉志仁介紹，郴州近年來在推進行政審批改革和“放管服”改革等方面探索積累很多有益的經(jīng)驗。比如2017年在湖南率先開展的“一次辦結(jié)”改革，將政務(wù)服務(wù)改革1763項事項中的1651項納入“一次辦結(jié)”，其中1093項為即辦事項、239項為“零上門辦結(jié)”事項，政務(wù)服務(wù)整體提速50%以上。今年初又一次性取消了609項證明和蓋章類材料，通過面對面、實打?qū)崱⑿馁N心的改革舉措，讓投資者安心、放心、專心在郴州投資興業(yè)。

劉志仁表示，在今后的發(fā)展過程中，郴州將牢固樹立“環(huán)境就是競爭力、環(huán)境就是生產(chǎn)力”的理念，一如既往堅持自然生態(tài)和政治生態(tài)“兩個生態(tài)”一起抓，堅持以最優(yōu)的生態(tài)環(huán)境擁抱粵港澳大灣區(qū)，以最優(yōu)的營商環(huán)境擁抱海內(nèi)外客商，打好環(huán)境治理攻堅戰(zhàn)役，把影響發(fā)展的各類環(huán)境問題堅決整治到位。　(來源：中國企業(yè)報，何芳)