3月8日，北京商報記者獲悉，繼我國對嬰兒配方奶粉實施史上最嚴檢測標準后，生乳新國標也正在制定過程中，討論稿已經在近日發布。值得注意的是，生乳新國標首次提出將對生乳進行分級，并公布了檢測方式。雖然新國標本次能否獲得通過仍是未知數，但業內普遍認為，生乳分級制度將鼓勵“養好牛、產好奶”，尤其是改變當前越是規范化大型牧場反而因為管理成本偏高而虧損的狀況。此外，此舉也能引導牛奶加工企業積極自建優質奶源基地，形成整個乳業鏈條的良性發展。不過，在監管層面，如何在鮮奶分級價格利潤上升的情況下，杜絕奶企產品造假、以次充好等現象的發生，也是未來將面對的難題。

國標再審

近日，由中國農業科學院北京畜牧獸醫研究所農業部奶及奶制品質量監督檢驗測試中心(北京)牽頭主持的《食品安全國家標準 生乳》、《食品安全國家標準 巴氏殺菌乳》、《食品安全國家標準 滅菌乳》及《食品安全國家標準 復原乳檢驗方法》4項國家乳業新標準討論稿對外公布，開始向社會征求意見。

值得注意的是，本次公布的生乳新國標討論稿顯示，在調整理化指標要求之外，首次提出將對生乳進行分級，并公布了檢測方式。未來將根據每毫升菌落總數指標將生乳分為優級、良級和合格級三級，實行優質優價，既滿足消費者的不同需求，也鼓勵“養好牛、產好奶”，改變目前“好奶賣不出好價”的狀況。

業內認為，生乳新國標實行生乳分級標準，一方面能給乳品行業提供正向激勵，引導企業提升生產工藝和產品品質，并最終以價格兌現價值;另一方面，在鮮奶包裝上明示原奶等級，也能給消費者提供更多信息參照，這對于維護消費者權益、引導消費升級大有裨益。

據了解，這是國家五部委2017年公布《全國奶業發展規劃(2016-2020年)》(奶業“十三五”規劃)以來，乳業國標修訂工作第一次有了明確進展。目前，國內實施的生乳國家標準制定于2010年，由于對部分關鍵指標限值規定過低，甚至低于1986年的舊一版生乳國標，導致該版國標被認為是拖了中國乳業后腿而飽受爭議。

北京商報記者了解到，生乳新國標2017年已經申請了3次，但是并未獲得國家衛計委批準，業內人士表示，雖然生乳新國標未獲批，但是一直在行業實行，不過，由于不是國標無法對企業進行限制，效果并不明顯。

中國食品產業分析師朱丹蓬表示，生乳新國標出臺，是對于整個中國乳業的一個分化，起到了助推作用，對于擁有好奶源、好牧場、好硬件的企業來說，將得到政策紅利，對整個中國乳業產業結構的提升也提供了強有力的政策。

大勢所趨

事實上，目前我國奶牛養殖的確存在多層次并行的局面，既有規范化的幾千頭牛的規模牧場，也有散戶養牛，不同運營模式的牛場所供應的奶源品質存在很大差異。很多大型牛奶加工企業往往把各種奶源混在一起，各檔次奶源的產品在終端市場上都賣一樣的價格。這就導致加工企業沒有更多的積極性尋求優質奶源，而規范化運作的牧場也沒有因為更先進的運營管理而多受益，這種局面本身就不利于中國鮮奶品質的提升。

其實，從2010年現行生乳標準開始實施以來，各界關于乳業條款機械單一、衛生指標偏低的質疑一直存在。其中，一些處于行業領先地位的大型乳企不斷表達不滿。除此以外，消費者越來越對自身的知情權、選擇權變得敏感和關心。

據了解，國際上很多國家和地區都采取了原奶分級制，這種模式有助于鼓勵養殖企業養好牛、加工企業用好奶，對整個產業鏈的升級都有利，最終會依靠市場的力量引導整個奶業向優質發展。消費者也愿意為產品的差異化特性支付溢價。

“消費者越來越重視身體健康，尤其是希望孩子健康成長，市場對優質牛奶的需求越來越大。”業內普遍認為，鮮奶目前仍然執行統一的國家標準，使得優質奶與低質奶的售價相同。而實行分級后，通過細菌數量進行管理，能夠用高標準倒逼產業升級，從保證奶源品質和規范乳制品加工工藝方面下手，做出真正的放心奶。

乳品行業專家宋亮也認為，分級制雖然錯過了最佳的實施期，但如果可以實現，仍將對指標更好的中大型牧場企業形成利好，分級制將可以幫助這些企業制定更合理的收購價格標準。“在這樣的背景下，出臺生乳分級標準是行業大勢所趨，這不僅是規范市場秩序的必然選擇，也是平衡各方利益的最佳方案。”宋亮說。

監管難題

不過，生乳新國標如果獲得通過，分級制也勢必將帶來鮮奶市場新一輪漲價潮。目前，龍頭乳企在推出鮮奶時，已經將奶源地、奶源品質、工藝嚴格等作為賣點。而如果將生乳新國標推行至全行業，或將拉動一批高價鮮奶產品的出現。宋亮表示，如今，中國奶牛存欄量下降得很厲害，如果生乳新國標通過，鮮奶價格毫無疑問上漲。

除了價格上漲，采訪中，北京商報記者發現，很多消費者表示擔心，在生乳分級背景下，優質生乳的利潤優勢會加劇企業產品作假，出現標注優級鮮奶實際上卻是普通奶等一系列問題。

對于監管難題，有業內人士認為，在利潤驅使下，市場會出現以次充好等現象。對此，監管部門必須盡職盡責，公平公正嚴格地執行行業標準。朱丹蓬則認為，生乳新國標是鼓勵優質優價的市場規律，如果觸碰政策紅線一定會受到懲罰。

此外，上述業內人士表示，對鮮奶分級的監管應該著重考慮安全性，嚴查嚴控添加物，不要一味在提高營養指標上做文章。

“雖然生乳新國標通過會使市場面臨奶源供應不足等問題，但是業內依然希望生乳分級標準能夠獲批，畢竟對行業和消費者是利好政策。”宋亮說。

北京商報記者 錢瑜 高春艷