昨(21日)從市住建部門獲悉，我市出臺新版《無錫市房屋安全管理條例》(以下簡稱《條例》)，為既有建筑劃定安全“監護人”，厘清了涉及房屋安全的各類情形和相關人員須承擔的法律責任，細化了住宅和公共建筑裝修拆改違規情形和責任后果。對于違規裝修這個危害房屋安全的最大元兇，視情形最高可罰款10萬元。
近年來，因違規裝修造成的既有建筑安全隱患事故頻發，尤其在人員密集場所，一些老舊建筑違規拆改，造成事故隱患，嚴重危害公共安全。此次出臺的新版《條例》集中“火力”瞄準建筑安全問題，明確住宅裝修禁止的各類行為，并對危害房屋安全行為的事前監管、應急處置和責任人履職等列出“清單”。“可以說，責任到人、監管到戶、讓房屋不安全者難辭其咎。”住建人士說。
敲墻、外墻開洞、違規搭設等行為將有法可依、追責到底。“《條例》明確，不得擅自在樓面結構層開鑿、擴大洞口或者拆改樓面次梁、樓梯等次要構件。”市住建局質安處負責人介紹，舊條例并未對開槽開洞、破壞次梁等行為做詳細規范，新版《條例》則對各類常見情形做了細致規定。對于以往找不到合適處罰規定的裝修行為，也給出了明確的處罰辦法，值得關注的是，拆改主要承重構件，例如敲承重墻，除叫停裝修、恢復原狀，還將開出最高10萬元罰單。
房屋使用過程中，一旦出現安全事故，是房東的責任，還是租戶的責任?“發生事故追責難，日常安全維護難，是既有建筑安全管理碰到的棘手問題。”該負責人解讀，新版《條例》讓房屋有了明確的“監護人”，《條例》規定房屋所有權人即為房屋安全責任人，并結合常見情形，細化了房屋安全責任人為使用者或管理者的特殊情況，比如，房屋所有權人權屬不清，那么房屋使用者就是安全責任人，需承擔所有安全責任。
對于大眾關心的租戶(房屋使用人)需承擔的責任，新版《條例》也有明確規定。因房屋使用人不當使用，造成安全事故，如使用時根據經營所需，違規拆改、重新裝修等破壞結構，造成安全隱患，使用者必須依法承擔相應的安全責任。《條例》還要求，房屋安全責任人需對房屋開展定期檢查，維護房屋及附屬結構等安全。
“防患于未然，也是新版《條例》的一大亮點。”住建部門人士介紹，《條例》將房屋安全責任人在裝修開工前向物業或者村(居)委會登記申報作為明確制度，同時規定被申報單位要對裝修開展全程監督，對相關禁止行為提前告知，對違法行為勒令停工。“也就是說，裝修不報備，是業主的責任，物業監管不力，出了問題也要負責。”
據悉，新版《條例》將于明年1月1日起施行。《條例》覆蓋面更廣、處罰力度更大、責任義務更清晰，為建筑安全隱患排查指明方向。此外，住建人士鼓勵房屋“監護人”選擇投保房屋安全類保險，借助社會力量保障人員財產安全。(孫倩茹)
