去年以來，江蘇省連續兩年將“推動老舊小區改造升級”納入省級“民生實事十項工程”。省政府辦公廳出臺的《關于提升社區物業服務水平推進現代物業服務發展指導意見》要求，要多元吸引社會資本參與老舊小區管理。但對那些尚未具備引入物業管理條件的老舊小區，要由政府來兜底。
所謂物業棄管小區，就是物業因無利潤可圖而不肯接手管理的小區。這些小區要么由于建筑年代較久、維護費用大，管理成本比較高，管理起來難度比較大：要么小區太小，收取物業費等不夠支出;要么大多是拆遷戶，很多人不愿意繳納物業管理費。這樣的小區，物業入駐就將面臨入不敷出的風險，最終形成了“無人管”“不敢管”的尷尬局面。
改善居民生活環境，讓棄管小區居民居有所管，是很多城市亟待解決的難點問題。如果沒人管，小區環境臟亂差、供電設施不到位、休閑健身設備不完備等因素，不僅居民的正常生活會受到影響，各種矛盾也會變得越來越復雜。江蘇省明確由政府對這些物業棄管小區進行兜底，從而防止小區各種矛盾的產生。
居有所管，才能讓小區居民真正住得安心、放心、舒心。政府兜底物業棄管小可以采取多種方式，有的小區是街道或社區自己成立物業服務企業來管;有的由街道、社區請保潔、保安、綠化養護工人等提供基本服務。但不管哪種方式，都會面臨著日常管理費用支出的問題。
解決物業管理資金問題，是一個十分頭痛也是必須解決的問題。在這個問題上，一些政府辦的物業公司前期可以通過財政補貼開展工作，先服務，居民認可后再收物業費，通過前置服務，打通政府聯系群眾的“神經末梢”，憑借管理成果贏得居民的認可，逐漸走上自主經營的道路。也可通過降低向居民收取物業費的標準，從而讓居民覺得能接受，也愿意繳。這樣，這些小區每平米物業費價格雖然只有其他小區的幾分之一，但總比之前一些物業公司因物業費過高，導致居民拒繳要好得多。
當然，要維持小區在有限的經費內把物業管好，降低物業管理支出成本是十分重要的，一些地方通過在本小區聘用一些熱心公益的人負責一些樓道的清掃，小區的巡查、綠化的養護等。這樣一方面大大節省了運行成本，另一方面使這些熱心公益的人有一種存在感。另外，一些地方通過將社區的公用房屋、場地出租、小區廣告收入等，彌補物業管理資金等不足。在開源節流的情況下，如果實在不夠，政府也可以給予適當的補貼。
總的來說，當市場失靈、自治失效時，被棄管的小區，政府絕不能失管。希望對物業棄管小區兜底的做法，在不斷摸索中進行創新、總結和完善，可以給其他地方提供更多的可供借鑒的經驗。
