“第一批”獨(dú)生子女父母已經(jīng)邁入老年，獨(dú)生子女家庭的養(yǎng)老壓力日漸增大。2018年全國兩會(huì)期間，有代表建議，國家應(yīng)該給獨(dú)生子女家庭更多經(jīng)濟(jì)和政策上的支持，保障獨(dú)生子女老年父母的養(yǎng)老問題，具體可出臺購房優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)獨(dú)生子女與老年父母同住或相鄰而住。
民政部對此答復(fù)稱，為避免引起其他群體攀比，不宜單獨(dú)為獨(dú)生子女家庭出臺購買、租賃住房的優(yōu)惠政策。民政部下一步將與有關(guān)部門一起，多措并舉推進(jìn)計(jì)生家庭養(yǎng)老服務(wù)保障工作，為貧困計(jì)生特殊困難家庭提供更多的物質(zhì)幫助和生活照料服務(wù)。
不宜單獨(dú)為獨(dú)生子女家庭出臺優(yōu)惠政策
為解決人口與資源矛盾，我國從20世紀(jì)70年代起實(shí)行計(jì)劃生育政策，產(chǎn)生了一大批獨(dú)生子女。據(jù)全國第六次人口普查數(shù)據(jù)，2010年我國獨(dú)生子女總量達(dá)到約1.5億人。
龐大的獨(dú)生子女群體背后，是更加龐大的父母群體。隨著“第一批”獨(dú)生子女父母邁入老年人行列，獨(dú)生子女家庭的養(yǎng)老問題正日漸凸顯。去年全國兩會(huì)期間，有代表指出，隨著家庭規(guī)模小型化、獨(dú)生子女外出工作求學(xué)增多等因素，身邊無子女的老年人將日益增加。
代表建議，國家應(yīng)加大對獨(dú)生子女家庭養(yǎng)老保障工作，出臺一些優(yōu)惠政策和措施，比如出臺獨(dú)生子女購房優(yōu)惠等措施，鼓勵(lì)獨(dú)生子女與老年父母同住或相鄰而住，以及允許獨(dú)生子女父母優(yōu)先入住養(yǎng)老院等措施。
民政部對此答復(fù)稱，計(jì)劃生育家庭如果符合住房保障條件，可以納入住房保障范圍，“但不宜單獨(dú)為獨(dú)生子女家庭出臺購買、租賃住房的優(yōu)惠政策”。在答復(fù)另一份建議時(shí)，民政部表示，單獨(dú)為獨(dú)生子女家庭出臺上述優(yōu)惠政策，“容易引起其他群體攀比，而且難以執(zhí)行”。
民政部稱，獨(dú)生子女父母在達(dá)到退休年齡后，投靠異地有穩(wěn)定職業(yè)、固定居所的子女，如果能夠在子女的工作生活地落戶，“可以享受市民待遇，有申請公租房的權(quán)利”。
南都記者注意到，根據(jù)住建部《公共租賃住房管理辦法》規(guī)定，符合條件的獨(dú)生子女家庭可申請公租房，并對孤老病殘人員等優(yōu)先給予安排。通過就近選房或互換住房等方式，老年家庭和獨(dú)生子女家庭可實(shí)現(xiàn)同一公租房小區(qū)就近居住、就近照顧。
多措并舉推進(jìn)計(jì)生家庭養(yǎng)老服務(wù)保障工作
去年，還有多名代表就獨(dú)生子女家庭養(yǎng)老問題提出建議。民政部表示，將著力加強(qiáng)計(jì)劃生育家庭養(yǎng)老服務(wù)保障和服務(wù)供給，多措并舉保障計(jì)生家庭養(yǎng)老服務(wù)。
民政部答復(fù)稱，目前已有26個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)實(shí)施了城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母年老獎(jiǎng)勵(lì)政策。截至2017年底，全國經(jīng)濟(jì)困難的高齡老年人津貼制度實(shí)現(xiàn)省級全覆蓋，養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼和護(hù)理補(bǔ)貼制度分別覆蓋30個(gè)、29個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)。
民政部表示，下一步將加大計(jì)劃生育家庭財(cái)政補(bǔ)貼保障力度，完善現(xiàn)有的高齡津貼、養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼和護(hù)理補(bǔ)貼等扶助政策，提高扶助標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)對計(jì)劃生育特殊困難家庭的養(yǎng)老支持力度，并逐步建立完善支持居家社區(qū)養(yǎng)老的政策體系。
同時(shí)，民政部表示，將以問題為導(dǎo)向做好政策研究，開展計(jì)劃生育特殊困難家庭社會(huì)救助、養(yǎng)老服務(wù)、監(jiān)護(hù)責(zé)任等方面政策研究。“研究出臺公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)優(yōu)先服務(wù)特殊困難老年人的措施，為貧困計(jì)劃生育特殊困難家庭提供更多的物質(zhì)幫助和生活照料服務(wù)。”民政部答復(fù)稱。
