5月23日上午，記者從山東省政府新聞辦召開的新聞發(fā)布會上了解到，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快和“二孩”入園高峰的到來，我省學(xué)前教育面臨的挑戰(zhàn)更加嚴(yán)峻。從2019年起，山東開始進(jìn)入入園高峰，2021年達(dá)到峰值，適齡兒童將達(dá)到516萬，學(xué)位缺口約170萬，需要新增9個班規(guī)模的中等幼兒園6300所左右。
入園難，入園貴，近兩成孩子上不了正規(guī)幼兒園!面對如此境況，日前，山東出臺了《關(guān)于加快學(xué)前教育改革發(fā)展的意見》，將學(xué)前教育發(fā)展情況納入新型城鎮(zhèn)化考核。未來三年，山東將完善幼兒園配建標(biāo)準(zhǔn)，每3000-5000人口設(shè)置一所6個班以上的幼兒園，每年新建、改擴(kuò)建幼兒園2000所以上;實(shí)施公費(fèi)師范生鄉(xiāng)村幼兒教師培養(yǎng)計(jì)劃，2018-2020年每年招收1500名，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園培養(yǎng)高層次的幼兒教師。
2021年幼兒園入園將到峰值
需再建6300所幼兒園
山東省委教育工委常務(wù)副書記、省教育廳黨組書記、廳長鄧云鋒說， 2011年以來，我省先后組織實(shí)施了兩期學(xué)前教育三年行動計(jì)劃，全省已累計(jì)投入資金200多億元，新建改擴(kuò)建幼兒園1.5萬處，新增學(xué)位150多萬個，在園幼兒達(dá)到301萬人，學(xué)前教育毛入園率達(dá)到85.01%，普惠性幼兒園覆蓋率為74.57%。學(xué)前教育公共服務(wù)體系初步建立，保育質(zhì)量明顯提高。 但山東學(xué)前教育當(dāng)前仍面臨許多問題 。
當(dāng)前我省幼兒園“入園難”問題依然突出，近兩成孩子不能接受正規(guī)的學(xué)前教育。其中，最突出的是公辦幼兒園發(fā)展滯后，最關(guān)鍵的是城鎮(zhèn)居住區(qū)配套幼兒園建設(shè)落地難，制約了幼兒園特別是公辦幼兒園的供給能力。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加速和“二孩”入園高峰的到來，我省學(xué)前教育面臨的挑戰(zhàn)更加嚴(yán)峻。從2019年起，我省開始進(jìn)入入園高峰，2021年達(dá)到峰值，適齡兒童將達(dá)到516萬，學(xué)位缺口約170萬，需要新增9個班規(guī)模的中等幼兒園6300所左右。
同時，“入園貴”的問題也很突出，目前公辦幼兒園占比仍較低，為50.36%。公辦幼兒園數(shù)量不足，普通群眾難以享受到公益性、普惠性的學(xué)前教育，致使一些地方高收費(fèi)民辦幼兒園擁有相當(dāng)大的市場份額，使“入園貴”問題進(jìn)一步加劇。
此外，幼師隊(duì)伍不穩(wěn)，特別是公辦幼兒園機(jī)構(gòu)及人員編制不落實(shí)。聘任教師普遍缺乏職業(yè)認(rèn)同感和職業(yè)榮譽(yù)感，直接導(dǎo)致教師隊(duì)伍不穩(wěn)，流失嚴(yán)重，幼兒園面臨著“招好老師難，留好老師更難”的困境。
每3千至5千人設(shè)一所幼兒園
學(xué)前教育納入新型城鎮(zhèn)化考核
為了解決上述問題，山東推出了8個方面的政策點(diǎn)和創(chuàng)新點(diǎn)。
一是提高學(xué)前教育三年毛入園率。目前，我省學(xué)前教育三年毛入園率為85.01%。到2020年，我省三年毛入園率達(dá)到90%。
二是改革管理體制，落實(shí)發(fā)展責(zé)任。建立健全“省市統(tǒng)籌、以縣為主”的學(xué)前教育管理體制。省和設(shè)區(qū)的市政府加強(qiáng)統(tǒng)籌，加大對農(nóng)村和貧困地區(qū)支持力度。落實(shí)縣(市、區(qū))政府主體責(zé)任，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)、城市社區(qū)居委會和農(nóng)村村民自治組織的作用。
三是加快幼兒園建設(shè)，增加資源供給。科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃，實(shí)施城鎮(zhèn)幼兒園建設(shè)工程、開展城鎮(zhèn)居住區(qū)幼兒園配建排查整改、實(shí)施農(nóng)村幼兒園建設(shè)與提升工程、大力支持民辦幼兒園發(fā)展、實(shí)施普惠性民辦幼兒園扶持計(jì)劃、實(shí)行“優(yōu)質(zhì)園+”辦園模式等6大工程。統(tǒng)籌考慮城鎮(zhèn)化進(jìn)程、人口變動趨勢，將幼兒園建設(shè)納入城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和居住區(qū)規(guī)劃。完善配建標(biāo)準(zhǔn)，每3000-5000人口設(shè)置一所6個班以上的幼兒園。確定每所幼兒園的具體位置、四至范圍、建設(shè)規(guī)模和完成時限。
四是加大財(cái)政投入，完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。2018年上半年，省級制定公辦幼兒園生均公用經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)，保障公辦幼兒園正常運(yùn)轉(zhuǎn)和穩(wěn)定發(fā)展;制定普惠性民辦幼兒園生均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)和扶持民辦幼兒園提供普惠性服務(wù)，對辦學(xué)質(zhì)量高、社會效益好、招收殘疾兒童多的普惠性民辦幼兒園適當(dāng)提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
五是健全支持體系，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。各級機(jī)構(gòu)編制部門按規(guī)定審批設(shè)立公辦幼兒園，重點(diǎn)保障各級政府、教育部門舉辦的實(shí)驗(yàn)幼兒園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)中心幼兒園、公辦學(xué)校附屬幼兒園納入機(jī)構(gòu)編制管理2018年，按照公辦幼兒園編制標(biāo)準(zhǔn)，核定公辦幼兒園編制。現(xiàn)有編制總量內(nèi)確實(shí)無法滿足的市、縣(市、區(qū))，可對公益二類幼兒園探索實(shí)行人員控制總量備案管理;實(shí)施公費(fèi)師范生鄉(xiāng)村幼兒教師培養(yǎng)計(jì)劃，2018-2020年每年招收1500名，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園培養(yǎng)高層次的幼兒教師;大力宣傳優(yōu)秀幼兒教師典型事跡，對違背師德行為實(shí)行零容忍。
六是加強(qiáng)教育引導(dǎo)，提升科學(xué)育兒水平。配齊省、市、縣三級管理和教科研人員，建立教研指導(dǎo)責(zé)任區(qū)制度，強(qiáng)化區(qū)域教研和園本教研;堅(jiān)持以游戲?yàn)榛净顒臃绞剑⒖h域、鎮(zhèn)域游戲教育實(shí)驗(yàn)區(qū);分類制定幼兒園辦園評估標(biāo)準(zhǔn)，開展幼兒園“小學(xué)化”傾向?qū)ｍ?xiàng)治理。
七是強(qiáng)化監(jiān)督管理，規(guī)范辦園行為。2018年，按照“疏堵結(jié)合、分類治理”原則，開展無證幼兒園專項(xiàng)整治行動，對存在安全隱患的限期整改或取締;每10所幼兒園配備一名兼職督學(xué)，對責(zé)任區(qū)幼兒園開展經(jīng)常性督導(dǎo)。
八是建立督查考核機(jī)制。將學(xué)前教育發(fā)展情況納入新型城鎮(zhèn)化考核。建立普及學(xué)前教育督導(dǎo)評估制度，將學(xué)前教育發(fā)展情況納入對市、縣(市、區(qū))政府履行教育職責(zé)的評價實(shí)施方案，考核評估結(jié)果向社會公布。(完)
