登記入學可能帶來的機遇
文 | 王海芳 杜文平
3月19日，北京市教委發布了《關于做好2022年高級中等學校考試招生工作的意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》提出“在東城區和西城區部分普通高中開展登記入學試點，具體辦法由東城區、西城區制定發布”。3月22日，東城區和西城區教委發布試點學校名單和登記入學計劃，共有5所高中計劃通過登記入學招生420人，被錄取的學生將不再參加中考志愿填報。通知明確，已參加2022年初三年級初中學業水平考試報名、具有普通高中升學資格并具有本區所在學校連續三年學籍的應屆初三學生可自愿報名參加登記入學，報名學生還需滿足初中綜合素質評價等級達到B等及以上，地理、生物科目初中學業水平考試的卷面成績不低于42分（卷面成績總分值70分）的要求。
登記入學，也叫注冊入學，為通常在中職或高職招生中使用的一種入學制度，符合基本招生條件的學生，向學校提出申請、登記，即可被錄取。此次北京市中招采用普通高中登記入學，在全國尚屬首次。這也是北京市教委在“雙減”背景下推進教育評價改革，探索多元錄取方式的新舉措。鑒于目前只有在初二下學期結業的生物、地理中考成績可以參照，其他科目的考試今年6月下旬才會進行，所以報名資格要求的是學生生物地理學業水平考試成績合格，衡量的是學生在學科學習方面是否達到合格水平，這在一定程度上凸顯了中考的“合格性考試”的功能，淡化了中考的選拔功能。此外，上述5所學校普遍屬于所在區一般普通高中，這些學校實行登記入學，為上述兩個區學業成績成績中等偏下的學生，特別是可能考不上普通高中但又不想上中職的學生，增加了上普通高中的機會。這項政策的實施對于減少這部分學生對于普職分流的焦慮，緩解學業壓力具有積極意義。高中登記入學試點是北京高中自主招生改革穩步推進的一部分，未來將會根據實施情況逐漸擴大改革范圍。
新機制的建構需要家長、學生、學校、教育管理部門等多方主體共同參與，新的入學政策對于上述主體來說，機遇與挑戰并存。
對家長來說，究竟是否選擇登記入學，關鍵是要選擇適合孩子的學校。適合的教育才是最好的教育。要尊重學生自己的興趣和意愿，也要依據學生的學業等實際情況綜合評估而定。每個孩子的個性、特質、興趣愛好不同，身體狀況、心理狀況不同，抗壓、抗挫能力不同，要選擇一所與孩子情況匹配度高的學校，這所學校能夠幫助孩子揚長避短，能夠促進孩子的潛能最大程度發揮。
從試點學校來看，由于目前中考還存在普職分流，哪怕處于普高尾端的學校實行登記入學，也會吸引很多擔心被分流到中職的學生前去登記，不太可能出現登記學生數少于招生計劃數的情況。試點學校如果能充分利用這次機會，了解這些學生的興趣愛好和潛力，在培養目標、課程設置和課程實施環節都能很好地遵從學生的天性、服務學生成長，就會實現學生發展與學校發展的雙贏。尤其值得關注的是，試點學校中有一所為中等職業學校的內設普高班，登記入學可以促進該校在普職融通方面進一步探索。從這個意義來說，這也是推動北京市中職學校職業教育改革的一次機會，北京市有許多優質中職學校可以與這些基礎相對薄弱的高中學校進行競爭、聯盟、融合。所以，登記入學政策也可能會成為北京市中職學校職業教育發展的契機。
從登記入學資格來看，除了生物地理學考成績之外，學生初中綜合素質評價報告單成為入學的硬指標。也因此，登記入學能否在試點基礎上進一步推廣，重在提升綜合素質評級結果的公信力。從目前北京市初中學生綜合素質評價的制度設計來看，實施登記入學，仍面臨以下挑戰：首先，市級層面并未出臺統一的評價辦法和記錄標準，不同學校之間的結果不可比；其次，要提升綜合素質評價結果的公信力，綜合素質評價的誠信機制和監管機制有待完善。要完善綜合素質評價制度設計，首先要完善北京市初中學生綜合素質評價實施辦法，要對于初中學校如何填寫報告單，普通高中如何使用綜合素質評價報告單予以規范。要重塑綜合素質評價的誠信機制和監管機制，可以參照國內上海等地的經驗，建立綜合素質評價信息確認制度和信譽等級制度，初中學校、區和市相關部門負責對各自錄入或導入信息管理系統的信息與數據進行確認。教育主管部門對學校綜合素質評價工作實施情況評定信譽等級，對連續兩年被下調信譽等級的學校校長依紀依規處理。如果以綜合素質評價為主要依據的招生方式能做到公平公正，獲得公眾的認可，那未來更多普高招生就可參照，由此可以打破中考招生的唯分數論，建立起多元評價體系，引導義務教育學校重視學生的綜合素質培養。
（作者單位：北京教育督導評估院）
制作：劉佩云
審核：賀春蘭
