最高法發(fā)布《意見》強(qiáng)化善意文明執(zhí)行理念
涉“校園貸”在校生可不納入失信名單
今天，《最高人民法院關(guān)于在執(zhí)行工作中進(jìn)一步強(qiáng)化善意文明執(zhí)行理念的意見》(以下簡稱《意見》)發(fā)布。《意見》提出，對納入失信名單和限制消費(fèi)措施“嚴(yán)格依法、審慎適用”，對于決定采取懲戒措施的被執(zhí)行人，可以給予其一至三個月的寬限期。全日制在校生因“校園貸”糾紛成為被執(zhí)行人的，一般不得對其采取納入失信名單或限制消費(fèi)措施。
值得關(guān)注的是，《意見》要求準(zhǔn)確理解限制被執(zhí)行人子女就讀高收費(fèi)學(xué)校。限制被執(zhí)行人子女就讀高收費(fèi)學(xué)校，是指限制其子女就讀超出正常收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)校，雖然是私立學(xué)校，但如果其收費(fèi)未超出正常標(biāo)準(zhǔn)，也不屬于限制范圍。
《意見》指出，人民法院在采取此項(xiàng)措施時，應(yīng)當(dāng)依法嚴(yán)格審查，不得影響被執(zhí)行人子女正常接受教育的權(quán)利;在新聞媒體對人民法院采取此項(xiàng)措施存在誤報(bào)誤讀時，應(yīng)當(dāng)及時予以回應(yīng)和澄清。人民法院經(jīng)依法審查，決定限制被執(zhí)行人子女就讀高收費(fèi)學(xué)校的，應(yīng)當(dāng)做好與被執(zhí)行人子女、學(xué)校的溝通工作，盡量避免給被執(zhí)行人子女帶來不利影響。
被限制消費(fèi)的個人因本人或近親屬重大疾病就醫(yī)，近親屬喪葬，以及本人執(zhí)行或配合執(zhí)行公務(wù)，參加外事活動或重要考試等緊急情況急需赴外地，向人民法院申請暫時解除乘坐飛機(jī)、高鐵限制措施，經(jīng)嚴(yán)格審查并經(jīng)本院院長批準(zhǔn)，可以給予其最長不超過一個月的暫時解除期間。
根據(jù)《意見》，在一至三個月的寬限期內(nèi)，暫不發(fā)布其失信或者限制消費(fèi)信息;期限屆滿，被執(zhí)行人仍未履行生效法律文書確定義務(wù)的，再發(fā)布其信息并采取相應(yīng)懲戒措施。
一至三個月寬限期如何把握?最高法執(zhí)行局副局長何東寧解釋，按照《意見》規(guī)定，不是所有案件都可以給寬限期，各地法院要結(jié)合案件具體情況，結(jié)合被執(zhí)行人的履行意愿、失信程度來確定，相當(dāng)于給被執(zhí)行人一個改過自新的機(jī)會，威懾并督促被執(zhí)行人主動履行。
何東寧說，設(shè)置寬限期的目的和考慮就是讓被執(zhí)行人在寬限期內(nèi)自動履行義務(wù)，如果在寬限期內(nèi)主動履行了義務(wù)，將不再對被執(zhí)行人進(jìn)行信用懲戒和限制消費(fèi)。
據(jù)介紹，納入失信名單和限制消費(fèi)這兩項(xiàng)措施對打擊“老賴”發(fā)揮了重要作用。何東寧同時表示，這兩項(xiàng)制度實(shí)行時間不長，一些工作機(jī)制正在日益完善，特別是在精細(xì)化、精準(zhǔn)化管理方面還存在一些不足，需要進(jìn)一步規(guī)范。
《意見》還規(guī)定了幾類解除或暫時解除限制消費(fèi)措施的情形。比如，公司被限制消費(fèi)后，它的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人的確因?yàn)楣窘?jīng)營管理需要發(fā)生變更的，原來的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人申請解除對其本人的限制消費(fèi)措施的，人民法院經(jīng)審查，認(rèn)為法定代表人、主要負(fù)責(zé)人不屬于公司實(shí)際控制人或者影響債務(wù)履行的直接責(zé)任人員，也就是說，不存在惡意變更、規(guī)避執(zhí)行的情形，應(yīng)當(dāng)予以準(zhǔn)許。
何東寧解釋，“應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許”解除限制消費(fèi)是有條件的，第一，必須由被限制消費(fèi)的人提出申請;第二，提供有效證據(jù);第三，要有書面承諾。對于提供虛假證據(jù)或者違背承諾從事消費(fèi)的行為，人民法院將嚴(yán)肅懲處，不再準(zhǔn)許被執(zhí)行人再次申請。
