5月14日，海口三角池公園附近，每一塊停車場都是滿的。在35攝氏度的高溫中，公園每一棵榕樹下都站有求職的年輕人。
就在前一天，中共海南省委七屆四次全會通過《百萬人才進(jìn)海南行動計劃(2018—2025年)》，為建設(shè)海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港招攬國內(nèi)外人才。至2025年，要實(shí)現(xiàn)“百萬人才進(jìn)海南”的目標(biāo)。
海南省委書記劉賜貴指出，要充分發(fā)揮海南優(yōu)勢，加快構(gòu)建符合海南實(shí)際、具有海南特色的人才發(fā)展機(jī)制，讓各類、各層次人才進(jìn)得來、留得住、用得好。
消息公布后，海口在三角池公園舉行了“百萬人才進(jìn)海南——海口在行動”活動，67家人力資源、金融、互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域的企業(yè)組團(tuán)招人。海口市住建、公安、人社、組織等部門，在現(xiàn)場提供一站式服務(wù)。截至14日中午12點(diǎn)，進(jìn)場求職人員逾2000人，收受求職簡歷488份。
吸引人才落戶，提供一站服務(wù)
在三角池公園，來自吉林的美術(shù)教師鄭淼成功落戶海口市龍華區(qū)，成為政策實(shí)施后首位落戶者。
“海南空氣好、環(huán)境好，工作機(jī)會也好，所以我想留下來奮斗。”關(guān)注人才政策一段時間后，鄭淼發(fā)現(xiàn)落戶比想象的更容易，“政策發(fā)布還不到24小時，我就拿到了準(zhǔn)予遷入證明。”
“按照《行動計劃》，人才進(jìn)來確實(shí)容易多了。”海口市公安局戶政處負(fù)責(zé)同志魯凌波說，“從2016年起，海南就一直在探索放寬人才落戶政策。這次規(guī)定，具有全日制大專以上學(xué)歷、中級以上專業(yè)技術(shù)職稱、技師以上職業(yè)資格或執(zhí)業(yè)資格的人才，可在海南省工作地或?qū)嶋H居住地落戶。2016年以前，除了公務(wù)員招聘以外，往屆大學(xué)生落戶的情況可是很難見到的。”
魯凌波介紹，各類高層次人才、碩士畢業(yè)生、“雙一流”高校和海外留學(xué)歸國本科畢業(yè)生，以及擁有重大科研成果的創(chuàng)新人才、產(chǎn)品符合重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)支持方向的創(chuàng)業(yè)人才，可在海南省任一城鎮(zhèn)落戶。“到中午12點(diǎn)，我們就接受人才落戶政策咨詢520人，受理人才落戶120人次，簽發(fā)準(zhǔn)予遷入證明81張。”
符合要求的人才，憑身份證件、落戶申請表格、用人單位合同、個人畢業(yè)證書、原戶籍復(fù)印件等，即可在咨詢現(xiàn)場申請落戶。
“政策一出臺，就一直有企業(yè)和個人向我們咨詢?nèi)瞬耪衅浮⒙鋺舻氖乱恕?rdquo;海口市人力與社會保障局局長朱韶雄說，“我們臨時決定，14日就組織招聘、咨詢、落戶活動。一方面，按照省委要求，用最快的時間將百萬人才進(jìn)海南的政策宣傳出去;另一方面，也可以在招聘、服務(wù)和咨詢當(dāng)中，發(fā)現(xiàn)人才的具體需求，從而不斷完善我們的工作，實(shí)現(xiàn)人才的精細(xì)化管理、精準(zhǔn)化服務(wù)。”
海南省人力資源與社會保障廳廳長何琳介紹，為給各類人才來瓊就業(yè)、創(chuàng)業(yè)提供便捷高效的服務(wù)，海南正著手建設(shè)省級“一站式”人才服務(wù)平臺。在建成之前，先在省人力資源開發(fā)局二樓服務(wù)大廳安排專人，負(fù)責(zé)受理服務(wù)項目申請材料，承辦和代辦有關(guān)手續(xù)，包括辦理人才落戶、高層次人才認(rèn)定、申請人才租房補(bǔ)貼、申報營業(yè)執(zhí)照、辦理子女入學(xué)等30多項。
完善住房保障，提升生活質(zhì)量
在一些城市，高房價往往成為留住人才的攔路虎、企業(yè)創(chuàng)業(yè)的絆腳石。按照計劃，海南每年引進(jìn)的各類人才自落戶之日起，在購房方面享受本地居民同等待遇。有人質(zhì)疑：這會不會讓炒房的投機(jī)客鉆空子?
對此，海口市住建局工作人員謝晉表示：“原本我們也有這種擔(dān)憂。但是5月14日上午，逾2000人的咨詢者中，只有20來人向我們咨詢住房方面的政策，而且基本都是年輕人，咨詢的內(nèi)容也多為保障性住房的相關(guān)政策。”
現(xiàn)場求職的湘潭大學(xué)畢業(yè)生郭濤，印證了謝晉的說法：“我們關(guān)心住房的問題。但落戶的首要目的，肯定不是為了炒房。我們還是沖著海南自由貿(mào)易區(qū)的工作機(jī)會和發(fā)展空間。”
從供給端解決郭濤們的后顧之憂，海南一直在努力。海南省住建廳保障處處長王志介紹：“2008年至2017年，我省共開工建設(shè)各類保障性住房55.04萬套，新建城鎮(zhèn)保障性住房覆蓋面37.98%。下一步，將繼續(xù)完善住房保障和供應(yīng)體系，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，讓人民住有所居，并邁向住有宜居。”
除了讓人才留得下，怎樣進(jìn)一步保障各類人才的生活質(zhì)量，讓他們過得好?《行動計劃》提出，對大師級人才、杰出人才、領(lǐng)軍人才，按人才層次和相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，提供150平方米至200平方米免租金、可拎包入住的人才公寓，全職工作滿5年贈予80%產(chǎn)權(quán)，滿8年贈予100%產(chǎn)權(quán)。其余的高層次人才，則發(fā)放3年的租房補(bǔ)貼，其中拔尖人才每月5000元，其他類高層次人才每月3000元，40歲以下全日制碩士生每月2000元，35歲以下全日制本科生每月1500元。
扶持新型產(chǎn)業(yè)，提供創(chuàng)業(yè)幫扶
海南省委常委、組織部部長王瑞連介紹，海南引進(jìn)人才涵蓋各個重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，包括高層次人才和一般人才，也覆蓋黨政人才、事業(yè)單位人才、企業(yè)人才和社會各個方面的人才。
要想留住人才、用好人才，就必須得創(chuàng)造更多的工作機(jī)會和更廣的發(fā)展空間。
從2015年起，海南開始扶持熱帶高效農(nóng)業(yè)、健康產(chǎn)業(yè)、高水平旅游業(yè)等12類產(chǎn)業(yè)。2017年，12類產(chǎn)業(yè)對GDP的貢獻(xiàn)率達(dá)到99.4%。
在三角池人才招聘現(xiàn)場，一家母嬰連鎖機(jī)構(gòu)的工作人員袁女士透露，該單位屬于健康產(chǎn)業(yè)，于2016年創(chuàng)辦。營業(yè)機(jī)構(gòu)從1家發(fā)展到170多家，只用了3年時間。人均月薪也從3000元提高到5000元。“各行各業(yè)，招儲備干部的單位都多了。大家都希望借政策東風(fēng)招到更多、更優(yōu)質(zhì)的人才。”
按照《行動計劃》，來海南自主創(chuàng)業(yè)的人才，可向有關(guān)金融機(jī)構(gòu)申請信用貸款或保證擔(dān)保貸款，并可在入駐園區(qū)申請零租金辦公用房。此外，海南還將實(shí)施國家級項目人才配套支持計劃。
同時，爭取國家級創(chuàng)新機(jī)構(gòu)在海南落戶、推動重點(diǎn)學(xué)科和實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、鼓勵科技人員兼職或離崗創(chuàng)業(yè)。針對引進(jìn)的人才，海南省還完善相關(guān)的評價和退出機(jī)制，實(shí)行“五年兩次”跟蹤考核，考核合格的，繼續(xù)落實(shí)相關(guān)待遇;不合格的，取消相關(guān)待遇。
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“搶人大戰(zhàn)”折射就業(yè)新動向
“一天搶到8000人”“3年落戶100萬大學(xué)生”……近期，各地紛紛上演“搶人大戰(zhàn)”。至少20個城市先后出臺包括解決戶籍、提供租房購房便利條件、支持創(chuàng)業(yè)等吸引人才的新政策。這種“搶人大戰(zhàn)”折射哪些就業(yè)新動向?
留年輕人、留住受到良好教育的人才，就保證了城市的未來——這是不少城市管理者的共識。目前，武漢、鄭州、西安、成都等城市，都在不遺余力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥、智能制造等產(chǎn)業(yè)，推動當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型，而其人力資源的基礎(chǔ)就是大學(xué)生。
“為什么獨(dú)角獸企業(yè)都聚集在深圳、上海、北京等一線城市?因?yàn)槟抢锞奂舜罅扛咚刭|(zhì)、善創(chuàng)新的大學(xué)生。”武漢市招才局一位負(fù)責(zé)人表示，隨著中國經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)，大學(xué)生群體毫無疑問將成為創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)的主體。在武漢發(fā)展活力最強(qiáng)的光谷，近年來每年以大學(xué)生為主的新增參保人口就超過10萬人，他們是光谷光纖信息、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的重要基礎(chǔ)。“如果說過去經(jīng)濟(jì)增長驅(qū)動因素主要靠投資與外貿(mào)，那么，現(xiàn)在和未來都要靠人才與創(chuàng)新。”
南開大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授薄文廣說，過去，“搶人大戰(zhàn)”主要是春節(jié)后各地高薪“搶工人”，尤其是有技能的熟練工，他們是為大量的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與加工廠流水線生產(chǎn)服務(wù)。現(xiàn)在，“搶人”演變?yōu)楦鞯貭帗屢源髮W(xué)生為代表的智力資源。
大學(xué)生落戶、就業(yè)去向的變化，也透露出中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)版圖、就業(yè)市場的新變化。根據(jù)湖北、湖南、陜西等省份教育部門公布的普通高校畢業(yè)生數(shù)據(jù)，這些高校資源相對集中的省份，畢業(yè)生前往廣東、北京等地就業(yè)的比例呈現(xiàn)逐年下降趨勢，本地就業(yè)、創(chuàng)業(yè)比例明顯提高。
以湖南省為例，相較2015年，該省2017屆高校畢業(yè)生前往廣州、深圳等泛珠江三角洲地區(qū)的就業(yè)人數(shù)占比下降了1.6個百分點(diǎn)，在省內(nèi)就業(yè)占比則出現(xiàn)同等幅度上升。
“過去，高校畢業(yè)生扎堆去北上廣，現(xiàn)在則不少選擇留在省內(nèi)，尤其是省會城市的比例大幅提升，這在中部地區(qū)高校是普遍現(xiàn)象。”湖北一所高校就業(yè)部門負(fù)責(zé)人介紹，各地?fù)屓舜髴?zhàn)中，戶口、補(bǔ)貼、貸款都是輔助性政策，工作崗位和發(fā)展機(jī)會才是大學(xué)生落戶的主要考量因素。
武漢大學(xué)經(jīng)管學(xué)院教授伍新木說，大學(xué)生選擇戶籍管理更寬松、更宜居、更有事業(yè)前景的城市，改變了原來千軍萬馬擠入大城市的發(fā)展路徑，這也是中國經(jīng)濟(jì)正逐步實(shí)現(xiàn)地區(qū)發(fā)展平衡的一個縮影。
專家表示，城市間的“搶人大戰(zhàn)”將推動人才資源的合理配置，提升人才的利用效率、城市創(chuàng)新能力和綜合競爭力，在進(jìn)一步推動戶籍制度的放開和公共服務(wù)均等化等方面也有促進(jìn)作用。但與此同時，引進(jìn)人才也必須跟公共服務(wù)提供能力和樓市調(diào)控政策結(jié)合起來，要避免人口短期急劇涌入，超過城市的承載力，出現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施、教育醫(yī)療等公共服務(wù)短缺的問題。
