2018年是我國養(yǎng)老服務(wù)市場擴大開放年。繼民政部將“全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場”列為2018年重點工作任務(wù)之一后，養(yǎng)老服務(wù)市場進(jìn)一步放寬外資準(zhǔn)入。業(yè)內(nèi)人士指出，我國養(yǎng)老市場已達(dá)十萬億級，且缺口巨大，在加速對外開放背景下，或引來新一輪資本大角逐。

近期，北京、貴州、重慶、遼寧等地頻出新政，鼓勵外資進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)市場。如北京明確鼓勵外商投資企業(yè)在京設(shè)立營利性養(yǎng)老機構(gòu)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)機構(gòu)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站、專業(yè)護理服務(wù)機構(gòu)，提供多元化養(yǎng)老服務(wù)。貴州提出，全面放開養(yǎng)老市場，放寬外資準(zhǔn)入，并明確享受同等優(yōu)惠政策。遼寧也全面實行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，強調(diào)全面放開醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等領(lǐng)域。

中國政府對外資進(jìn)入政策逐步放寬，外資進(jìn)入中國養(yǎng)老市場的門檻越來越低。24日，商務(wù)部外資司司長唐文弘在國新辦發(fā)布會上表示，要大幅度放寬市場準(zhǔn)入，服務(wù)業(yè)要加大開放力度。

國家信息中心預(yù)測，到2030年，中國65歲以上人口將占全部人口比重的20%。中國社科院此前發(fā)布的《中國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展白皮書》預(yù)計，到2030年中國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)市場可達(dá)13萬億元。老齡化進(jìn)程不斷加快，養(yǎng)老服務(wù)市場供需卻仍乏力。

民政部副部長高曉兵指出，我國養(yǎng)老服務(wù)供需矛盾突出，提供的養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量還不高，不能滿足人民群眾日益增長的多層次、多樣化需求。

中國社科院世界社保研究中心執(zhí)行研究員張盈華也對《經(jīng)濟參考報》記者表示，目前養(yǎng)老服務(wù)市場存在數(shù)量不足、結(jié)構(gòu)錯位、質(zhì)量有待提高等問題。養(yǎng)老服務(wù)供給不足和大量養(yǎng)老床位空置之間的結(jié)構(gòu)性矛盾突出。

在不少專家看來，我國養(yǎng)老服務(wù)市場是在供需矛盾越來越尖刻的時間點擴大開放的。巨大的市場是外資進(jìn)入的直接動力，開放的政策則為外資進(jìn)入消除了后顧之憂。未來，圍繞養(yǎng)老服務(wù)市場，將迎來新一輪資本角逐。

國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院社會所副研究員關(guān)博在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時說，養(yǎng)老服務(wù)市場擴大對外開放程度有利于高質(zhì)量機構(gòu)、居家養(yǎng)老服務(wù)方式和服務(wù)產(chǎn)品進(jìn)入中國，滿足居民在養(yǎng)老服務(wù)方面不斷增長的美好生活需要。“養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的供需結(jié)構(gòu)性矛盾不僅表現(xiàn)在中低端服務(wù)方面，在高端服務(wù)方面也存在市場期望與產(chǎn)品供給數(shù)量、質(zhì)量的不匹配，擴大開放既能夠增加高端產(chǎn)品供給，也能提供先進(jìn)的養(yǎng)老服務(wù)方式、商業(yè)運營模式，促進(jìn)國內(nèi)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量提升。”

(記者 班娟娟)