2020年底，中央層面明確提出，要把實施南水北調(diào)工程同北方地區(qū)節(jié)約用水統(tǒng)籌起來，堅持調(diào)水、節(jié)水兩手都要硬，并強(qiáng)調(diào)：“不能一邊加大調(diào)水、一邊隨意浪費水。”
前有社區(qū)中水系統(tǒng)基本癱瘓，后有業(yè)主拒絕安裝戶內(nèi)中水系統(tǒng)，對于北京這個極度缺水的城市來說，節(jié)水工程落地應(yīng)如何繼續(xù)有效推進(jìn)？
我國人均水資源不足世界人均的四分之一
水是人類賴以生存的資源之一。資料顯示，地球表面超過70%被水覆蓋，但淡水儲量只占2.5%，其中只有不到1%的淡水可為人類直接利用。2021年，聯(lián)合國發(fā)布的《世界水發(fā)展報告》指出，在過去100年中，全球用水量增長了六倍。20世紀(jì)80年代以來，全球用水量以每年約1%的速度增長。
中國的水資源形勢更加嚴(yán)峻。據(jù)了解，中國人均淡水資源只占世界人均淡水資源的四分之一，是全球13個人均水資源最貧乏的國家之一。
根據(jù)2020年中國統(tǒng)計年鑒，2019年中國人均水資源量僅2077.7立方米。31個省份當(dāng)中，約一半的省份處于用水緊張線之下，其中，北京、天津、河北、山西、上海、江蘇、山東、河南、寧夏9個省份的人均水資源擁有量均低于嚴(yán)重缺水線。
而北京，更是一個嚴(yán)重缺水城市。資料顯示，北京每年水資源缺口達(dá)15億立方米，隨著人口進(jìn)一步膨脹，北京地表水系迅速斷流、干涸，地下水遭到嚴(yán)重超采，水資源緊缺已成為制約北京市經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的主要瓶頸之一。
據(jù)悉，國際公認(rèn)的用水緊張線是人均水資源擁有量低于1700立方米，嚴(yán)重缺水線是人均水資源擁有量低于500立方米。
按此計算，北京人均水資源占有量為100立方米，這一數(shù)據(jù)不足全國人均數(shù)據(jù)的1/20，不足世界人均數(shù)據(jù)的1/80。即便通過南水北調(diào)工程的補(bǔ)充，北京人均水資源占有量大幅提升至150立方米，但與世界公認(rèn)嚴(yán)重缺水線的差距仍直觀可見。
中水沖廁節(jié)水量可觀但應(yīng)用難不容樂觀
據(jù)統(tǒng)計，城市60%的廢水就產(chǎn)生于普通建筑及居民用水。而從使用來看，我國居民家庭用水中，用量最大的應(yīng)屬沖廁用水，占生活用水總量的30%至40%。而我國僅沖廁一項，每年就消耗大約100多億立方米自來水，相當(dāng)于50座中型城市的年自來水用量。
就北京而言，有數(shù)據(jù)統(tǒng)計，僅2000年以前既有民用建筑超2億平方米，預(yù)計每天有約22萬噸自來水浪費在沖廁上，每年約8000萬噸至1億噸自來水，約為4個頤和園昆明湖的水量。
正因為此，利用中水沖廁，將極大地節(jié)省用水量。據(jù)估算，居民用水量將節(jié)省30%至40%，同時污水排放量減少35%至50%；一般居民住宅可節(jié)水30%左右。
曾任全國水網(wǎng)專家?guī)斐蓡T、北京首鋼國際工程技術(shù)有限公司原副總工程師的水浩然介紹，目前我國中水系統(tǒng)分為市政中水管道系統(tǒng)、小區(qū)內(nèi)中水管道系統(tǒng)、戶內(nèi)中水系統(tǒng)等多種模式。
水浩然表示，在多年實際應(yīng)用中，市政中水存在總體水量不足、管網(wǎng)造價昂貴、大范圍輸送能耗成本較高的問題。目前城市中水主要用于電廠冷卻、大型河流景觀，剩下的余量供應(yīng)住宅小區(qū)。因此，對于眾多住宅小區(qū)來說，僅靠市政中水的供水量是不夠用的。“但住宅小區(qū)統(tǒng)一中水系統(tǒng)，水源與用量無法匹配，多半最終成為擺設(shè)。”水浩然說。
的確，北京市的中水設(shè)施閑置現(xiàn)象較普遍。2010年時，新京報曾做過100個小區(qū)的樣本調(diào)查，發(fā)現(xiàn)已開通中水系統(tǒng)并正常運行的不到20%。此外，2012年北京市西城區(qū)常青藤可持續(xù)發(fā)展研究所隨機(jī)對2002年至2004年建設(shè)的34個住宅小區(qū)的調(diào)研也顯示，其中確定中水系統(tǒng)運行的只有2個，占5.9%。
“中水蓄水量根據(jù)季節(jié)嚴(yán)重倒掛，要補(bǔ)充大量自來水進(jìn)入，再加上維護(hù)費用，我們根本補(bǔ)貼不起。”一位小區(qū)物業(yè)主管坦言，由于中水收費價格較低，與自來水存在價差，基本屬于居民使用多少，物業(yè)就賠多少，“根本不能開這個系統(tǒng)”。
多個小區(qū)的居民表示，從入住時，物業(yè)就直接要求盡量把入廁中水接口堵死，直接接入自來水沖廁，一方面，接中水口使用的也是自來水，還需單另交費，另外，由于系統(tǒng)管道長期未清理維護(hù)，即使是自來水進(jìn)去也有污染。
此外，也有業(yè)內(nèi)人士表示，市政中水沖廁，也存在較多問題。例如，對比沖廁用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)與再生水水廠出水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)現(xiàn)再生水水質(zhì)在嗅、濁度、總余氯、總大腸桿菌四個涉及到觀感和水質(zhì)衛(wèi)生安全的指標(biāo)上，無法達(dá)到?jīng)_廁用水水質(zhì)要求。合格的再生水大腸桿菌指標(biāo)是沖廁用水指標(biāo)的330倍。
“即便上述問題都不存在，市政再生水利用設(shè)施進(jìn)入住戶家庭內(nèi)部的部分（便器水箱、管道、閥門、水表）屬于居民自我管理的財產(chǎn)和空間，也無法實施第三方強(qiáng)制監(jiān)督和安全管理。”一位業(yè)內(nèi)人士說。
一位住戶的回答，更道出了目前中水推廣過程中的尷尬：“一年也省不了多少錢，單另收費，又不方便，自然不會使用。”
戶內(nèi)中水問題在哪？
正因為小區(qū)中水和市政再生水存在的諸多問題，對再生水的利用開始轉(zhuǎn)變思路。2014年，住建部、國家發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市節(jié)水工作的通知》、《全民節(jié)水行動計劃》文件指出，鼓勵居民住宅使用建筑中水，將洗衣、洗浴和生活雜用等污染較輕的灰水收集并經(jīng)適當(dāng)處理后，循序用于沖廁，提高用水效率。2016年11月，兩部門再次發(fā)布《城鎮(zhèn)節(jié)水工作指南》明確提出，鼓勵居民家庭內(nèi)部實行排水灰黑分離的一體化戶內(nèi)中水設(shè)施，推廣中水潔廁。
據(jù)有關(guān)專家介紹，居民生活產(chǎn)生的灰水即廢水，簡單過濾，再加以消毒處理即可。戶內(nèi)中水設(shè)施由于使用的是物理方法，不是生物方法，可以實現(xiàn)自動化運行。沒有外露管道，不存在誤接和串接可能，沒有外來中水入戶，沒有戶間內(nèi)的管道交叉污染，不會有中水倒流污染自來水的安全隱患。
保障類住房率先推廣。事實上，2015年，國務(wù)院印發(fā)《水污染防治行動計劃 》（簡稱“水十條”）明確，自2018年起，單體建筑面積超過2萬平方米的新建公共建筑，北京市2萬平方米、天津市5萬平方米、河北省10萬平方米以上集中新建的保障性住房，應(yīng)安裝建筑中水設(shè)施。積極推動其他新建住房安裝建筑中水設(shè)施。
在國家指引下，北京市相繼印發(fā)《北京市保障性住房模塊化戶內(nèi)中水集成系統(tǒng)應(yīng)用技術(shù)導(dǎo)則（2015年版）》《北京市共有產(chǎn)權(quán)住房規(guī)劃設(shè)計宜居建設(shè)導(dǎo)則（試行）》，明確規(guī)定集中新建2萬平方米以上共有產(chǎn)權(quán)房項目，按要求安裝模塊化戶內(nèi)中水集成系統(tǒng)。
對于在保障房先試行推廣的原因，一位業(yè)內(nèi)人士表示，中水系統(tǒng)建設(shè)肯定有建設(shè)成本，保障類住房限定價格，開發(fā)商不會因成本增加而將價格轉(zhuǎn)嫁到購房者身上，因此，率先要求保障類住房進(jìn)行推廣。
但戶內(nèi)中水系統(tǒng)建設(shè)推廣落實仍然問題重重。隨著多個共有產(chǎn)權(quán)住房相繼交付使用，有業(yè)主發(fā)現(xiàn)部分戶內(nèi)中水設(shè)備存在設(shè)備運行時有噪音，衛(wèi)生間地漏處反味、反水，衛(wèi)生間隔墻洇濕等問題。
記者來到網(wǎng)上反映問題最大的海淀永靚家園，接受采訪的多個用戶表示，雖然自家中水系統(tǒng)并未出現(xiàn)網(wǎng)上所反映的反味、反水等問題，設(shè)備基本運行正常，但的確看到小區(qū)業(yè)主群有部分業(yè)主反映設(shè)備存在問題。也有業(yè)主表示，自家中水系統(tǒng)使用中存在噪音問題。
對此，一位參與調(diào)查的專家表示，此次問題集中爆發(fā)的原因，一方面是產(chǎn)品廠家在安裝指導(dǎo)方面有缺失，對施工配合指導(dǎo)不足。同時，多數(shù)小區(qū)開發(fā)商、設(shè)計方、總包施工方、中水系統(tǒng)廠家缺乏深入配合，甚至永靚家園建設(shè)方為趕時間在中水設(shè)備未經(jīng)全部調(diào)試驗收的情況下就交付用戶使用，造成設(shè)備運行中出現(xiàn)諸多問題。此外，少量產(chǎn)品質(zhì)量存在瑕疵也是事實。
有業(yè)內(nèi)人士坦言，在我國，住宅土地持有、開發(fā)建設(shè)和居住使用三個環(huán)節(jié)分屬不同的主體，分別是政府、開發(fā)商和施工方、業(yè)主，但上述主體關(guān)注的具體利益點完全不同。
“政府希望居民能在獲得實惠的同時達(dá)到節(jié)水目的，開發(fā)商則是在開發(fā)環(huán)節(jié)盡量減少支出，用戶則是注重使用便利。”上述人士表示，這樣一來，一邊政府負(fù)擔(dān)越來越重，另一邊面向社會推廣節(jié)水技術(shù)又困難重重。
上述人士還表示，戶內(nèi)中水系統(tǒng)安裝對施工要求較高，例如：防水、管道等的設(shè)計與鋪設(shè)，有一定的防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，對于殘留雜物等也有較高要求。這意味著，為了保障設(shè)備運行正常，此前常見的因開發(fā)商偷工減料、趕工期等原因而造成的防水沒鋪、管道銜接存在縫隙等問題需要最大程度消除。而高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，必然造成開發(fā)商、施工方的建設(shè)成本增加，而這也是為什么會出現(xiàn)開發(fā)商寧可將安裝成本補(bǔ)貼給購房者也不愿配合安裝中水系統(tǒng)的根本原因。
“但戶內(nèi)中水系統(tǒng)的售后如何能保障也是后續(xù)中水系統(tǒng)應(yīng)用的關(guān)鍵。”上述人士表示，戶內(nèi)中水系統(tǒng)應(yīng)用模式較新，解決居民心理障礙，并提升對相關(guān)元器件的售后保障是重中之重。
對此，北京明銳誠升節(jié)水科技有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，正在對出現(xiàn)的相關(guān)問題進(jìn)行總結(jié)和分析，并認(rèn)真反省此前工作的缺失。下一步，將進(jìn)一步提升研發(fā)能力和售后服務(wù)保障，盡最大程度提升使用者的滿意度。
上述負(fù)責(zé)人還表示，交付兩年內(nèi)，公司將派駐售后服務(wù)人員入駐交付小區(qū)，提供24小時應(yīng)急上門服務(wù)。同時，公司將保修期限從此前的兩年延至五年，全面升級保修內(nèi)容，提供定期設(shè)備檢修和毛發(fā)清淤等服務(wù)，讓業(yè)主更放心使用。
“我們還將加大與業(yè)主的溝通力度，做到交一戶、教一戶、會一戶。”上述負(fù)責(zé)人說，未來還將進(jìn)一步加深與開發(fā)商、施工方的溝通力度，并做好施工過程中的相關(guān)配合，真正讓節(jié)水工程有效落地，加大水資源的可持續(xù)利用。
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