財(cái)聯(lián)社（杭州，記者 劉科，陳抗）訊，2022年是康恩貝(600572)（600572.SH）董事長胡季強(qiáng)連續(xù)第10年參加全國兩會(huì)。今年，胡季強(qiáng)準(zhǔn)備提交的議案涉及生態(tài)文明建設(shè)促進(jìn)法制定、公司法以及企業(yè)破產(chǎn)法修改等相關(guān)方面，擬提交的多個(gè)建議中包括加快建立非處方藥上市審評(píng)體系、鼓勵(lì)發(fā)展循環(huán)利用技術(shù)體系等。這其中尤為顯關(guān)注的，是加大打擊拐賣收買婦女兒童綜合治理力度的建議。

今年全國兩會(huì)，包括胡季強(qiáng)在內(nèi)的多名代表委員就拐賣婦女、兒童犯罪問題向全國人大提交了修法議案提案。

在胡季強(qiáng)看來，法律上的修改仍遠(yuǎn)不能輕易解決婦女兒童被拐賣后相關(guān)人員尋回、解救的實(shí)際困難。過去，執(zhí)法部門因受制于技術(shù)手段不完善，尋人、救人舉步維艱，而隨著近年來數(shù)字科技迅猛發(fā)展，數(shù)字互聯(lián)網(wǎng)等科技手段定將為執(zhí)法部門尋找解救被拐賣人員提供極大幫助。

因此，提出以下建議：

一、 建立“全國拐賣人口實(shí)時(shí)解救系統(tǒng)”

建議公安部、工信部協(xié)同構(gòu)建系統(tǒng)、完善的“全國拐賣人口實(shí)時(shí)解救系統(tǒng)”，由專業(yè)部門負(fù)責(zé)運(yùn)行維護(hù)，并協(xié)調(diào)各相關(guān)部委和機(jī)構(gòu)全力配合。當(dāng)發(fā)現(xiàn)婦女兒童失蹤時(shí)，立刻上建議3 報(bào)到該系統(tǒng)。經(jīng)核實(shí)后，系統(tǒng)向全國全網(wǎng)發(fā)布緊急警報(bào)，尤其向事發(fā)地區(qū)附近的手機(jī)和廣播系統(tǒng)發(fā)出協(xié)查關(guān)注請(qǐng)求，其中包含涉嫌拐賣罪犯的相關(guān)特征信息。建議在手機(jī)常用APP里，與各地健康碼相似，開發(fā)和添加該系統(tǒng)的終端對(duì)接功能，以此可以在接收到緊急警報(bào)信息時(shí)彈出即時(shí)通知。 實(shí)際上，我國于2016年，公安部已經(jīng)啟動(dòng)兒童失蹤信息緊急發(fā)布平臺(tái)。建議可以以此平臺(tái)為基礎(chǔ)，擴(kuò)大其服務(wù)范圍，把婦女兒童拐賣也一并包含，進(jìn)一步提高其中的數(shù)字技術(shù)內(nèi)涵，與手機(jī)終端更好結(jié)合，充分發(fā)動(dòng)群眾力量，與抖音、快手等短視頻平臺(tái)合作，發(fā)布失蹤人員外型、籍貫、年齡等信息，幫助尋人。而且，各部委和相關(guān)機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)配合也非常關(guān)鍵。

二、借鑒新冠防疫流調(diào)方法

“流調(diào)”為我國疫情防控立下了汗馬功勞。“流調(diào)”就是要搞明白：在過去每一個(gè)重要時(shí)間里，某人走過的路、遇到的人和發(fā)生的那些事兒。用專業(yè)術(shù)語來講，流調(diào)就是要弄明白傳染病流行病學(xué)三間分布，即：時(shí)間分布、地區(qū)分布、人群分布，以求發(fā)現(xiàn)規(guī)律，采取措施，控制疫情。

流調(diào)中收集的重要信息有：近期行程情況。包括14天內(nèi)具體行程、是否去過重點(diǎn)地區(qū)、接觸過誰（與誰共同生活、學(xué)習(xí)、工作、娛樂或其他近距離接觸、是不是采取了有效防護(hù)措施）、交通工具、同行人員等。對(duì)被拐賣人口（親戚朋友）和人販子嫌犯都應(yīng)展開類似“流調(diào)”，也可簡稱為“拐調(diào)”。

先進(jìn)的信息技術(shù)如大數(shù)據(jù)行程卡等，與“拐調(diào)”和“全國拐賣人口實(shí)時(shí)解救系統(tǒng)”相配合，通過追蹤最相關(guān)的人員的接觸信息和地理位置，相信可以大大提高追蹤、解救被拐人口的效率，提高破案率，有助于更快將人販子抓獲、繩之以法。

三、大數(shù)據(jù)與人工智能機(jī)器學(xué)習(xí)分析人口拐賣

數(shù)據(jù)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的血液。基于失蹤或被拐賣人口（近親）的DNA數(shù)據(jù)，人販子嫌犯的相關(guān)特征信息，人口販賣高發(fā)地（包括被拐賣地區(qū)和收買地區(qū)）信息，以及上述“拐調(diào)” 信息，充分使用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)；應(yīng)用開發(fā)有針對(duì)性的人工智能機(jī)器學(xué)習(xí)方法，在分析已有大量案例基礎(chǔ)上，可有效預(yù)測(cè)可能的人販子嫌犯及收買人的地理位置。先進(jìn)數(shù)字技術(shù)可以大大減少對(duì)人口拐賣的追捕成本，提高搜尋、解救和抓捕效率，讓人口拐賣犯罪無處遁形。

四、設(shè)計(jì)有效的激勵(lì)機(jī)制

有了先進(jìn)數(shù)字技術(shù)系統(tǒng)的強(qiáng)力支撐，有效執(zhí)行最終還要靠人。“全國拐賣人口實(shí)時(shí)解救系統(tǒng)”和中央專業(yè)部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌，務(wù)必保證基層的認(rèn)真執(zhí)行，也有助于避免宗族等地方保護(hù)的層層設(shè)阻。

對(duì)于“全國拐賣人口實(shí)時(shí)解救系統(tǒng)”終端用戶，以及相關(guān)舉報(bào)拐賣（包括販賣和收買）的群眾，要有足夠的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，可以將收繳人販子和收買人的罰金中的相當(dāng)一部分用于獎(jiǎng)勵(lì)相關(guān)舉報(bào)和協(xié)助人員。

五、同步修改《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部關(guān)于依法懲治拐賣婦女兒童犯罪的意見》法發(fā)[2010]7號(hào)（以下簡稱《懲治拐賣犯罪意見》）相關(guān)內(nèi)容

《懲治拐賣犯罪意見》第20條規(guī)定“被追訴前主動(dòng)向公安機(jī)關(guān)報(bào)案或者向有關(guān)單位反映，愿意讓被收買婦女返回原居住地，或者將被收買兒童送回其家庭，或者將被收買婦女、兒童交給公安、民政、婦聯(lián)等機(jī)關(guān)、組織，沒有其他嚴(yán)重情節(jié)的，可以不追究刑事責(zé)任。”第21條“明知他人收買被拐賣的婦女、兒童，仍然向其提供被收買婦女、兒童的戶籍證明、出生證明或者其他幫助的，以收買被拐賣的婦女、兒童罪的共犯論處，但是，收買人未被追究刑事責(zé)任的除外。”應(yīng)予刪除。理由為：基于前文所述提升本罪法定刑，以示高壓打擊本罪的目的，該意見第20條沒有存在的基礎(chǔ)。第21條的規(guī)定顯然采取了“共犯極端限制從屬性原則”，該原則既不符合我國共同犯罪單一正犯體制，也不利于消除本罪的幫助行為，造成放縱瀆職行為和不利于國家各部門齊抓共管打擊犯罪，也與國家打擊此類犯罪政策導(dǎo)向不符。

六、預(yù)防犯罪的社會(huì)治理建議

1、消除貧困、人口性別比例失衡、落后觀念、基層干部法制意識(shí)淡薄、百姓同情收買者心理等因素

2、建立類似美國“AMBER ALERT”緊急報(bào)警系統(tǒng)

3、發(fā)現(xiàn)犯罪及時(shí)報(bào)告和懲戒制度，建立基層組織考核“一票否決制”、加大紀(jì)檢巡察力度。

關(guān)鍵詞： 婦女兒童 數(shù)字技術(shù) 追究刑事責(zé)任