老舊小區(qū)改造是一項(xiàng)重大的民生工程，今年10月份，大河報(bào)啟動(dòng)”關(guān)注老舊小區(qū)改造”系列報(bào)道，受到社會(huì)廣泛關(guān)注，讀者反響熱烈，同時(shí)也收集到不少老百姓關(guān)注的熱點(diǎn)話題。目前鄭州市老舊小區(qū)改造正如火如荼地進(jìn)行，接近年底，目前整體進(jìn)展如何?都有哪些難點(diǎn)?老舊小區(qū)改造包不包括加裝電梯和暖氣?我們邀請(qǐng)到鄭州市住房保障和房地產(chǎn)管理局黨組成員、調(diào)研員陳黎平，物業(yè)管理處處長(zhǎng)黃海波，鄭州市加梯辦負(fù)責(zé)人楊繼剛，做客大河演播室為大家答疑解惑。

1.目前鄭州老舊小區(qū)改造工作整體進(jìn)展如何?

答：為了將這件關(guān)乎群眾切身利益的大事辦好，我市計(jì)劃分三年實(shí)施。今年全市計(jì)劃實(shí)施671個(gè)，截至目前已經(jīng)完工47個(gè)，正在施工280個(gè)，完成工程招標(biāo)344個(gè)。

2.隨著天氣轉(zhuǎn)冷，有不少市民咨詢，老舊小區(qū)改造是否可以考慮增加供暖?

答：前期市委市政府在針對(duì)國(guó)有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”(供水、供電、供熱和物業(yè)管理)改造中，也已經(jīng)實(shí)施了一部分供暖改造，后期熱心業(yè)主可以動(dòng)員小區(qū)其他業(yè)主共同向供熱部門申請(qǐng)改造。老舊小區(qū)綜合改造工程指揮部辦公室設(shè)立的水氣暖改造專項(xiàng)工作組，也可以幫助協(xié)調(diào)。

3.10月14日，李克強(qiáng)總理到西安考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，老舊小區(qū)改造十分必要，不僅要進(jìn)行樓體管網(wǎng)翻新等“硬件”改造，還要根據(jù)群眾需要提供養(yǎng)老托幼、醫(yī)療助餐等“軟件”服務(wù)。鄭州在這方面進(jìn)展如何?

答：為確保老舊小區(qū)改造工作有序統(tǒng)一、統(tǒng)籌推進(jìn)，結(jié)合當(dāng)前國(guó)家對(duì)老舊小區(qū)服務(wù)設(shè)施的最新要求，我們將涉及老舊小區(qū)改造的日間照料中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、城市書房等建設(shè)統(tǒng)一納入老舊小區(qū)改造范疇，明確牽頭部門職責(zé)，統(tǒng)籌推進(jìn)，確保不重復(fù)施工，最大限度降低對(duì)居民的日常生活影響。

4.目前鄭州市加裝電梯工作進(jìn)展如何?

答：鄭州市目前已經(jīng)加裝電梯64部(其中金水區(qū)11部、管城區(qū)30部、中原區(qū)23部)，正在施工的9部(二七區(qū)8部，中原區(qū)1部)，通過(guò)聯(lián)合審查即將開(kāi)始施工的34部(管城區(qū)24部、金水區(qū)5部、中原區(qū)5部)。管城區(qū)宇通花園小區(qū)、金水區(qū)省供銷社家屬院、省畜牧局家屬院、中原區(qū)怡馨家園社區(qū)(送變電家屬院)都已成功加裝。

5.老舊小區(qū)改造的內(nèi)容是否包括為多層住宅安裝電梯?加梯條件是什么?

答：這次老舊小區(qū)改造的內(nèi)容不包括為多層住宅安裝電梯。加裝電梯是業(yè)主自愿行為，所需資金大部分由業(yè)主自籌，政府給予一定財(cái)政補(bǔ)貼，只要符合加梯條件的樓房均可申請(qǐng)。

既有住宅加裝電梯沒(méi)有房齡限制，只要符合下列條件的住宅都可申請(qǐng)加裝電梯：一是市內(nèi)五區(qū)已建成投入使用;二是具有合法權(quán)屬證明;三是未設(shè)置電梯的地面四層及以上既有住宅;四是加裝電梯在原產(chǎn)權(quán)建設(shè)紅線范圍內(nèi)。對(duì)于單梯為單一產(chǎn)權(quán)的住宅、別墅及已列入房屋征收改造計(jì)劃的住宅，則不能加裝電梯。加裝電梯是業(yè)主自愿行為，不是政府強(qiáng)制或義務(wù)行為。加梯資金由加梯業(yè)主按照“誰(shuí)受益，誰(shuí)出資”以及所在樓層受益大小等因素，協(xié)商確定分?jǐn)偙壤餐鲑Y。業(yè)主加裝電梯政府給予一定的財(cái)政補(bǔ)貼，按照加裝電梯購(gòu)置及施工安裝等總費(fèi)用的25%(市、區(qū)財(cái)政各承擔(dān)補(bǔ)貼的50%)，且最高不超過(guò)15萬(wàn)元∕部。

6.老樓加梯的難點(diǎn)在哪?

答：難點(diǎn)主要有三點(diǎn)。一是業(yè)主意見(jiàn)難統(tǒng)一。加裝電梯以棟(單元)為單位進(jìn)行。加裝電梯需經(jīng)本棟(單元)房屋專有部分占本棟(單元)建筑總面積三分之二以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)三分之二以上業(yè)主同意，并簽訂加裝電梯協(xié)議。但在具體實(shí)施過(guò)程中，業(yè)主意見(jiàn)很難統(tǒng)一，這是影響加梯成功最主要的因素，持反對(duì)意見(jiàn)的大多是一、二樓業(yè)主，他們通常因采光、噪聲、隱私、心理等問(wèn)題采取不配合態(tài)度，甚至阻撓加梯工作開(kāi)展;還有部分業(yè)主是房子產(chǎn)權(quán)人，但房子已出租給別人，自己沒(méi)有實(shí)際居住，不使用電梯，所以對(duì)加裝電梯意愿不高。二是加梯資金難籌集。老舊小區(qū)居住的人員有相當(dāng)一部分是離退休職工、下崗人員、孤殘老人、低收入人員、外來(lái)務(wù)工人員、農(nóng)民工和大中專學(xué)生租房戶等弱勢(shì)群體，這部分人收入不多，存款又少，安裝電梯動(dòng)輒幾萬(wàn)的費(fèi)用，他們很難也不愿拿出;臨時(shí)租住人員因?yàn)槭桥R時(shí)居住，房東不愿出錢他們更不會(huì)出錢去裝電梯。雖說(shuō)《實(shí)施意見(jiàn)》支持動(dòng)用住房公積金和維修基金，但這部分人名下許多都沒(méi)有住房公積金，部分有的也非常少，相當(dāng)一部分老舊小區(qū)都沒(méi)有維修基金，就是有但每平方米只有幾十元且最高只能動(dòng)用賬面總額的70%，很難解決問(wèn)題。三是加梯機(jī)制待理順。加裝電梯工作涉及部門多，目前一些部門和管線單位對(duì)加梯政策和加梯工作理解不足，配合開(kāi)展加梯工作的積極性不高，一定程度上影響了加梯進(jìn)度。另外，我市既有住宅加裝電梯工作剛起步，制度設(shè)計(jì)雖已基本完成，但是各區(qū)在具體工作開(kāi)展中仍存在重視程度不夠高、組織加梯經(jīng)驗(yàn)不足、政策把握不到位、配套文件不完善、工作思路不清晰、聯(lián)合審查機(jī)制不順暢等問(wèn)題。

7.一些加裝電梯成功的原因在哪?未能成功的原因在哪?

答：一是符合加梯的適用范圍。加裝電梯的適用范圍是市內(nèi)五區(qū)已建成投入使用、具有合法權(quán)屬證明、未設(shè)置電梯的地面四層及以上既有住宅，且加裝電梯在原產(chǎn)權(quán)建設(shè)紅線范圍內(nèi)。二是必須雙三分之二通過(guò)。加裝電梯需經(jīng)本棟(單元)房屋專有部分占本棟(單元)建筑總面積三分之二以上且占總?cè)藬?shù)三分之二以上業(yè)主同意，并簽訂加裝電梯協(xié)議。擬占用業(yè)主專有部分的，還應(yīng)征得該專有部分業(yè)主同意。三是充足的加梯資金。加裝電梯應(yīng)有加裝電梯相關(guān)的工程設(shè)計(jì)、施工圖審查、工程施工、工程監(jiān)理、管線遷改、電梯購(gòu)置及安裝的資金及后期運(yùn)行使用、維護(hù)保養(yǎng)管理資金。四是有加梯實(shí)施主體。加裝電梯應(yīng)由本棟(單元)同意加裝電梯的所有業(yè)主作為申請(qǐng)人，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、方案制定、協(xié)議簽訂、工程報(bào)建、設(shè)備采購(gòu)、工程實(shí)施、維護(hù)管理等相關(guān)工作。同意增設(shè)電梯的所有業(yè)主可書面委托1—3名業(yè)主或原產(chǎn)權(quán)單位、原建設(shè)單位、電梯安裝企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、代建單位等作為實(shí)施主體代理上述工作。受托人應(yīng)當(dāng)與委托人簽訂委托協(xié)議，明確雙方的權(quán)利義務(wù)。申請(qǐng)人作為建設(shè)單位承擔(dān)相應(yīng)法律法規(guī)規(guī)定的義務(wù)。五是合適的有資質(zhì)的勘察設(shè)計(jì)、圖審、監(jiān)理及電梯安裝企業(yè)。加裝電梯申請(qǐng)人在選擇電梯時(shí)，要綜合考慮安全、維護(hù)、運(yùn)行、服務(wù)、外觀等多方面因素，就品牌、性能、價(jià)格、后期維護(hù)等達(dá)成一致意見(jiàn)，可向市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市城建局等單位申請(qǐng)查詢相關(guān)企業(yè)的制造、安裝、改造、施工、修理單位等資質(zhì)信息。為給加裝電梯申請(qǐng)人實(shí)施加裝電梯提供便利，我市以自愿報(bào)名為原則，為申請(qǐng)人提供了一批具有相關(guān)業(yè)務(wù)資質(zhì)的勘察設(shè)計(jì)、圖審、施工、監(jiān)理和電梯采購(gòu)及安裝企業(yè)，具體可參考《鄭州市既有住宅加裝電梯指導(dǎo)手冊(cè)》。加裝電梯申請(qǐng)人也可自主協(xié)商選擇名錄外具備相關(guān)資質(zhì)的企業(yè)實(shí)施加裝電梯。未能成功的原因主要是不具備上述五項(xiàng)條件。

8.日前，中原區(qū)通過(guò)了3部平層入戶電梯的聯(lián)合審查，為鄭州首次。有哪些經(jīng)驗(yàn)可供參考?

答：為解決平層入戶消防安全的隱患問(wèn)題，中原區(qū)加梯辦邀請(qǐng)省建筑、結(jié)構(gòu)及電梯方面的相關(guān)專家，組織區(qū)住建、規(guī)劃、房管、征收辦、市場(chǎng)監(jiān)管、城管、自然資源、人防等相關(guān)職能部門人員召開(kāi)加裝電梯聯(lián)合審查會(huì)議。會(huì)議上，首先由各街道辦事處、社區(qū)人員及相關(guān)業(yè)主代表依次匯報(bào)民意征集及公示情況，確認(rèn)提交資料的真實(shí)性。然后由各電梯公司人員運(yùn)用多媒體詳細(xì)介紹加梯方案。最后由建筑、結(jié)構(gòu)、電梯專家和各聯(lián)審單位根據(jù)各專業(yè)及工作職責(zé)，對(duì)加梯方案中存在的問(wèn)題提出整改意見(jiàn)。如審查的加梯項(xiàng)目存在問(wèn)題，需要進(jìn)行整改，區(qū)加梯辦將匯總各聯(lián)審成員的審查意見(jiàn)，向各項(xiàng)目申請(qǐng)人下發(fā)整改意見(jiàn)書，待整改完善后再出具聯(lián)審紀(jì)要。要求平層入戶的加裝電梯方案不得占?jí)合赖缆罚娞萑霊艟O(shè)置應(yīng)急救援平臺(tái)，應(yīng)急救援平臺(tái)與原樓梯轉(zhuǎn)向平臺(tái)通過(guò)臺(tái)階連接，或在每層救援平臺(tái)安裝爬梯，使救援人員可及時(shí)到達(dá)，入戶門采用乙級(jí)及以上防火門。

征集令：

老舊小區(qū)問(wèn)題多，涉及面廣，改造過(guò)程錯(cuò)綜復(fù)雜，您覺(jué)得老舊小區(qū)改造工作應(yīng)該改哪些地方?您最關(guān)注哪些地方?難點(diǎn)在哪?有啥好的建議?請(qǐng)與大河報(bào)記者聯(lián)系。熱線電話：0371-96211;電子郵箱：373454119@qq.com。

關(guān)鍵詞： 老舊小區(qū)改造 鄭州