中山花園是杭州商品房興起時的首批樓盤，它位于杭州朝暉路與中山北路交叉口，緊鄰運河，毗鄰西湖文化廣場。
今年1月6日，中山花園秋月苑發生了一場不大的火災，雖然得以及時撲滅，卻在小區居民中引發了一連串的連鎖反應。杭州12345市長熱線連續接到居民電話：小區中存在私搭亂建、無證經營、群租房等亂象，而這些潛在的隱患威脅到了居民安全，雖然“12345”受理后多次交辦，但一直沒有得到有效解決。
錢報幫幫團也接到了居民們的求助。他們迫切想知道的是，相關部門能否給出一個準確的答復，從而徹底消除小區亂象。
事實究竟如何?為何居民們的反應如此激烈?如果是亂象，應由哪些部門來查處管理?錢報記者走訪了小區與相關部門，了解詳情。
引子：元旦出租房一場火災 業主自發調查二房東泛濫
中山花園建于1996年，由32層高的風荷苑、30層的秋月苑和28層的春曉苑三幢大樓組成。在當年，這也是杭城里數得上的豪宅了。
今年1月6日，中山花園發生一起火災，起火的房間是一間出租屋，4個房間分別出租給不同租客，起火點就在其中一個房間里。
就是這場小火，讓小區業主們坐不住了。
“我們這里出租戶太多了，好多還是租給二房東，二房東再分租。有些把原來房子的內部格局自行改變，隔出更多房間，你說這個安全隱患大不大!”向記者反映情況的陸先生搬進中山花園10年，對小區二房東泛濫的情況，感觸特別深。
“最近這三四年開始，原來租在小區里辦公的一些公司陸續退了出去，房東就把房子租給了二房東。”陸先生說，一套120平方米、三室兩廳格局的房子，二房東會隔成五室兩廳，有些甚至連衛生間都被隔出來做房間，“二房東租走的房子比例很高，我們業主現在正在自發進行排查，發現這一類房子，就發到微信群里匯總。”
陸先生說，前段時間住建部門有兩名工作人員來小區看過，在兩間房門口貼了整改通知書，表示回去會把情況反饋，但是到目前為止，“我沒有接到有關部門對于這一現象的進一步通知。”
錢報記者了解到，中山花園原先設計為商住兩用樓，一至五樓為商業用房，六樓以上是住宅和公司辦公用房。因為可以注冊公司，576套住房里，最多的時候曾經有近200家公司。后來由于樓房性質的改變，不能繼續注冊公司，導致原先樓里的公司基本轍離，原先的辦公用房因此大部分轉而出租給個人。由于小區戶型面積較大，每套都超100平方米，加上地段優勢，市場出租價格較高，導致整租的比例很少，大部分變成由二房東經營的合租房。
質疑：小區底層商鋪是否違建 安全隱患不可忽視
讓居民們憂心的事情還不只這一件。他們還質疑小區底層商鋪存在違建，由此引發的安全隱患不可忽視。
張先生1999年5月住進中山花園，對于小區里的這些問題，都比較了解。
他告訴錢報記者，居民們質疑的違建有幾處。一處是在小區南側的外立面，有兩個鋼結構的樓梯，一個兩層樓高，一個通到底商樓頂。還有一處，是底層商鋪一家名叫“在水一方”的商店門面。
“這個門面也是建在大樓外立面外側的，估計有一米多寬，長有十米出頭，四層樓高，我們覺得這些都是違建。這個門面當時在施工的時候，拿網擋起來的，我們以為是正常的裝修，結果后來發現外立面上憑空往外多加出了這么大一個門面。”張先生表示，這兩處問題都已存在多年。
此外，還有居民反映底層餐飲店排煙排污系統也存在問題，油煙排放擾民，明明家里沒有開伙，可到了飯點油煙味會飄進家里。
“以前大家都覺得多一事不如少一事，但今年出租房的那場火災，讓很多居民終于意識到面對問題需要發聲了。”張先生說。
在走訪中記者發現，小區南側的外立面上，的確如張先生所說，在靠近西側的位置有一處兩層樓高的鋼制樓梯，靠近東側有一處直通底商三樓樓頂的鋼制樓梯。
秋月苑門口東側，就是居民反映的“在水一方”大體量門面。門面看上去很氣派，底部分成了三個不同店面的門頭，往上則是7根羅馬柱，從側面看過去，在門面和外立面的墻體之間，有肉眼可見的縫隙。
走訪：違章還需認定 3月起多部門將集中整改合租房
二房東擅自改變房屋格局該如何解決?底層商鋪又是否存在違建?
帶著居民們的問題，錢報記者走訪了中山花園小區所在的朝暉街道。
朝暉街道相關工作人員表示，接到居民以及12345反饋的情況后，街道非常重視，但這些問題涉及到公安、城管、市場監管、環保等多個部門，情況也需要一一進行走訪核實。
中山花園共有576戶住宅，其中涉及出租的有82戶。1月6日火災發生后，1月7日上午，朝暉街道和大家苑社區就召集中山花園各單位、物業公司負責人、保安隊長召開消防安全工作會議，要求對出租房的信息和消防設施設備進一步清查。
1月9日，朝暉派出所集中約談了合租房的管理方(中介)或房東，根據相關規定要求2月底前完成出租房屋自行整改。
1月23日，街道、社區再次召開中山花園出租房整治工作會議，研討規范中山花園出租房的管理方案。
而最新的消息是，由街道綜治科和派出所牽頭，正在完善中山花園合租房管理方案。公安、社區、物業將對合租房展開三級聯防聯治。3月起將由公安、住建、消防等多部門聯合對仍不符合規范的合租房進行集中整改。
至于居民們反映的底層商鋪違建問題，朝暉城管執法中隊已依法調查取證，取證問詢完成后將調查情況報規劃部門進行認定，認定結果出來后，將作出具體行政處置決定。
底層餐飲油煙擾民問題，朝暉街道也加大查處力度。近日，街道組織城管、社區再次對彭廚、粵順等餐飲商家進行了突擊檢查，從檢查情況看，商家證照齊全，油煙處理裝置運行正常、清洗記錄完備。對于仍有烹飪氣味的問題，商家負責人表示會有計劃逐漸改變主營菜系，減少辛辣等刺激性味道的排放。
雖然這些情況涉及到公安、城管、市場監管、環保等多個部門，但朝暉街道相關工作人員明確表示，街道將承擔起屬地職責，會進一步聯合公安、城管、市場監管、環保等部門，緊密配合落實整改，持續關注中山花園居民訴求，做好定期跟蹤督查，將歷史遺留問題逐步消化，力促轄區居民滿意。
誠如小區居民張先生所講，“這一次大家聯名反映、撥打市長熱線后，有關部門的確比較重視，處理走流程需要時間我們也都理解。希望出現問題后，相關部門能一追到底，切不可不了了之。”
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