今天(7月26日)，北京市財政局局長吳素芳受市政府委托，向市人大常委會報告了本市2017年市級決算情況和2018年上半年預算執行情況。2017年，北京市各項社保支出2501億元，其中生育保險決算赤字超過7億元。
生育保險赤字已從2.08億元擴大到7.66億元
北京市2017年市級決算草案顯示，2017年，北京市各項社保保險總收入為34894488萬元，總支出為25015730萬元。在六項社會保險中，企業職工基本養老保險基金的收入和支出規模最大，分別為194.5億元和115.3億元。
數據顯示，2017年各項社保基金當年結余超過了98.7億元。結余最大的為企業職工基本養老保險基金，該基金結余超過79.1億元。城鎮職工基本醫療保險基金的結余規模也超過了10億，為14.2億元。
不過，2017年生育保險基金赤字達到76648萬元。新京報記者注意到，近年來，北京市市級年度決算報告公開社保基金收支決算情況以來，除2016年生育保險基金有3.99億元的結余外，2014年、2015年和2017年，生育保險基金都出現了赤字的情況。2014年和2015年，北京生育保險基金的赤字分別為2.08億元和1.68億元。
覆蓋非京籍，北京生育保險支出規模近年成倍增長
為什么近年來生育保險基金的支出都多于收入?據北京市近年來的財政報告信息和社保數據顯示，一方面，近年來，隨著社保法的實施，北京市生育保險的參保人數出現了較大和較快的增長。另一方面，北京市生育保險基金收入的增長渠道較為單一，收入增長也較為緩慢，而支出的增長規模則較大。
自2012年1月1日，北京市生育保險制度擴大參保范圍至機關、事業單位和非京籍職工。據時任北京市人社局醫保處處長的蔣繼元介紹，從當年元旦起，北京市機關、事業單位、社會團體、民辦非企業單位、基金會、律師(會計師)事務所、有雇工的個體工商戶等全部納入生育保險范圍，實現了生育保險制度的全覆蓋。
政策調整后，生育保險的參保和待遇領取人數增加至800萬人。而近年來，生育保險的參保人數也穩步增長。從2011年中的392.1萬人已經增長到2018年一季度末的1046.1萬人。
在參保人數增長的同時，生育保險收入增長卻在趨于飽和。據2015年7月北京市公開的2014年市級社保基金支出情況說明顯示，生育保險基金收入受繳費人數、人均繳費基數和費率三個因素的影響，目前繳費人數增長已經趨于飽和，費率不變，基金收入的增長主要依靠社平工資調整后繳費基數的增長拉動，預計增長率將逐漸穩定在10%左右。生育保險基金支出的增長則受各種政策性因素和宏觀因素的影響，包括生育人數增加、二胎政策放開、產假天數變長、晚育人數增加等等。
北京市相關部門介紹，2012年以來，北京市生育保險連續調整了多項重大政策，包括將外埠職工加入到生育保險覆蓋范圍內、產假天數由90天延長到98天、單獨二胎等。這些政策的實施使生育保險收支規模和特征都出現了很大變化，截止到2014年，北京市生育保險支出規模比2012年初增長了3.5倍，并首次出現赤字，基金收支平衡面臨很大壓力。
