開展財政授權支付資金動態監控工作,既是專員辦嵌入財政管理主體業務、深入推進工作轉型的重要內容,也是進一步發揮專員辦就地監管優勢,提升預算監管成效的重要舉措。廈門專員辦高度重視這項工作,切實落實財政部新要求,今年在總結以往工作基礎上,從五個方面進一步強化工作機制建設,加強授權支付監控工作力度。
一是加強制度建設,規范操作流程。結合今年中央國庫支付管理新系統運行新的特點和要求,依據財政部相關政策法規和制度,制定《廈門專員辦中央財政授權支付資金監控工作操作規程》,明確各處室工作職責、監控內容、核查程序、違規處理及監控報告程序,進一步規范監控行為,確保工作運轉有序。
二是加強監控力量,加大監控力度。制定《廈門專員辦中央財政授權支付監控專項工作小組管理辦法》,組織非主辦處室青年干部組成監控專項小組,作為流動監控崗哨,輔助相關業務處室開展監控工作。既有效加大監控力度,確保監控全覆蓋、不漏盲點、不留死角;又強化了內部控制,有助于防范業務風險發生;還有利于提升青年干部綜合業務能力,充分發揮青年精力充沛、學習能力強的優勢。
三是加強組織領導,明確職責分工。操作規程對監控工作組織領導和保障層次作出明確要求。第一層級為辦領導班子,對全辦的授權支付資金監控工作負總責,負責監控工作的統籌、協調和指揮;第二層級為牽頭處室,負責牽頭匯總總結全辦的監控工作,協調各相關業務處室及專項工作小組的監控工作及牽頭業務培訓經驗交流工作等;第三層級為各業務職能處室,負責歸口駐廈中央預算單位的監控工作,做好實時監控、疑點核實、問題處理、跟蹤整改、數據分析、監控臺賬、情況報告等日常監控事項;第四層級為專項動態監控專項工作小組,負責輔助相關業務處室開展監控工作,增設防線,幫助拾遺補漏,加大監控力度。
四是加強學習溝通,提高監管水平。年初開始運行的國庫授權支付資金動態監控新系統重新構建了監控審核流程,也更新了預警規則。我辦及時組織相關處室人員學習培訓新系統操作業務,確保監控工作不斷檔、不脫節。建立監控業務學習溝通機制,不定期組織相關業務處室及專項工作小組成員召開監控工作業務交流會,對新發現的監控問題進行梳理匯總,歸集問題類型及分析發生問題的原因,分享工作經驗和業務技巧,互學互促,提高工作效率,不斷提升整體監控水平。
五是加強督促整改,提升監控成效。對監控工作中發現的違規支付問題,在加強與預算單位溝通交流的基礎上,嚴肅提出明確的整改意見,確保得到及時糾正。對于因客觀原因或機制原因暫時無法解決的問題,在嚴格要求其盡快向上級主管部門反映的同時,積極向財政部業務司局匯報請示并提出工作建議。通過嚴格、逐一的督促整改落實工作,有效發揮了專員辦就地就近的事中監管優勢,提升了動態監控的及時糾錯效果,進而達到防范預算單位財政資金支付使用風險,保障財政資金使用安全、規范和有效的目的。