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今年4月29日，長沙自建房坍塌事故造成54人死亡。每一次違建事故都是吞噬生命的“殺手”，一時(shí)之間，針對“自建房”、各類安全隱患的排查成為重中之重。

截止到2022年7月8日，由住建部公布的數(shù)據(jù)可知：全國共排查經(jīng)營性自建房726萬棟，初判26.1萬棟存在安全隱患，且每年的自建房數(shù)量還在不斷增加，如何對自建房的安全問題做好管理與監(jiān)督成為必然。

作為建筑安全領(lǐng)域可持續(xù)發(fā)展的檢測技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，都市檢測針對自建房安全問題，提出“自建房安全解決方案”。

為自建房安全隱患排查提供強(qiáng)有力的支持，提出必要的技術(shù)指導(dǎo)，為政府提供高效、全面的應(yīng)對措施，為廣大人民群眾房屋財(cái)產(chǎn)安全提供專業(yè)保障。

什么是自建房

人們往往認(rèn)為只有農(nóng)民在宅基地上建造的房屋才是自建房，其實(shí)不然！

自建房是泛指擁有自有土地的單位和個(gè)人，自己組織并通過雇傭他人施工，而建造的房屋和建筑。

滿足居住需求的自建房：自建房是我國傳統(tǒng)建造方式的主流，尤其是在我國農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)村居民幾乎都是通過自建房方式，來滿足各自的居住需求。另外在我國商品房政策推出前，很多單位也曾通過集資自建房的方式，來解決企業(yè)員工的居住需求問題。因此，自建房不僅存在于農(nóng)村，在城市、城鄉(xiāng)結(jié)合部等廣泛存在。

經(jīng)營性自建房：經(jīng)營性自建房是指被用于餐飲服務(wù)、民宿賓館、批發(fā)零售等經(jīng)營用途的自建房，是房屋安全隱患排查整治的重點(diǎn)。

主要原因是經(jīng)營性自建房的使用性質(zhì)發(fā)生了根本性的變化，改造后如餐廳、家庭旅館、出租屋、網(wǎng)吧等場所人員聚集密集，一旦發(fā)生安全事故，后果往往極為嚴(yán)重。

自建房有哪些安全隱患

近年來農(nóng)村自建房質(zhì)量安全事故頻發(fā)，反映出建設(shè)中存在的一系列共性問題：

普遍缺乏正規(guī)設(shè)計(jì)

農(nóng)村自建房很多不具備真正意義上的專業(yè)設(shè)計(jì)，主要由農(nóng)戶根據(jù)宅基地情況、家庭人口和居住使用需求與承攬建造的包工隊(duì)、工匠進(jìn)行溝通，建造方依據(jù)現(xiàn)有的經(jīng)驗(yàn)，或參照其他農(nóng)戶戶型進(jìn)行建設(shè)。

由于建房主體農(nóng)戶認(rèn)識的局限性，往往更加注重房屋外觀是否體面，對房屋質(zhì)量安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié)缺乏重視。結(jié)構(gòu)體系不規(guī)范、建造方式不合理等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

施工人員專業(yè)水平參差不齊

農(nóng)村自建房的施工隊(duì)伍多為村鎮(zhèn)建筑工匠，以大工帶小工方式實(shí)施農(nóng)房建設(shè)，更多地依賴于經(jīng)驗(yàn)和傳統(tǒng)的習(xí)慣做法。雖然有些建筑工匠具備一定的正規(guī)施工企業(yè)工作經(jīng)歷，但往往知其然而不知其所以然，對于質(zhì)量安全的把控不到位，野蠻施工、隨意建造的行為時(shí)有發(fā)生。

建材質(zhì)量參差不齊

農(nóng)村自建房使用的材料以自購為主，建材的采購、進(jìn)場、使用均為個(gè)人行為，對于價(jià)格的敏感度高，質(zhì)量往往服從于價(jià)格。在建造過程中，對于材料的強(qiáng)度和質(zhì)量的重要性認(rèn)識不足，房屋主要承重構(gòu)件的承載能力和材料的耐久性難以保證。

使用過程中違規(guī)改造

在城鄉(xiāng)結(jié)合部這個(gè)問題尤為嚴(yán)重，為了追求更大的利益，建造違反規(guī)劃管控要求的超層超高房屋，不進(jìn)行正規(guī)設(shè)計(jì)和施工，或在使用過程中擅自改變用途，為了追求更大的營業(yè)面積，隨意增設(shè)夾層、減柱減墻、建筑外擴(kuò)等，埋下嚴(yán)重的安全隱患。

自建房隱患排查內(nèi)容分析及流程

自2022年5月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《全國自建房安全專項(xiàng)整治工作方案》以來，各省市積極推進(jìn)和落實(shí)自建房隱患排查工作。

要對各地本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)所有自建房進(jìn)行排查摸底，重點(diǎn)排查核心區(qū)以及城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、安置區(qū)、學(xué)校醫(yī)院市場周邊、工業(yè)園區(qū)等區(qū)域，突出人員密集、涉及公共安全的經(jīng)營性自建房，確保不留死角、不留盲區(qū)。

我們以北京市的政策進(jìn)行為例進(jìn)行解讀，根據(jù)《北京市自建房安全專項(xiàng)整治工作方案》規(guī)定：

1、自建房安全排查的內(nèi)容：全面摸清自建房基本情況，重點(diǎn)排查結(jié)構(gòu)安全性、經(jīng)營安全性、房屋建設(shè)合法合規(guī)性和消防設(shè)施合規(guī)性。

2、自建房結(jié)構(gòu)安全隱患排查結(jié)論的劃分：分為存在重大安全隱患房屋、存在一般安全隱患房屋和未發(fā)現(xiàn)安全隱患房屋三個(gè)類別，并應(yīng)根據(jù)排查結(jié)論采取相應(yīng)的處理措施：

1）存在重大安全隱患房屋：建筑場地有危險(xiǎn)情況，地基基礎(chǔ)不穩(wěn)定或結(jié)構(gòu)豎向承重構(gòu)件不連續(xù)、構(gòu)件連接構(gòu)造不可靠或存在明顯變形與損傷，已經(jīng)不能滿足結(jié)構(gòu)安全使用要求。

處理措施：房屋所有權(quán)人應(yīng)采取立即停止使用的措施，并應(yīng)委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全性鑒定，根據(jù)鑒定結(jié)果采用相應(yīng)的處理措施。

2）存在一般安全隱患房屋：地基基礎(chǔ)存在一定的不均勻沉降或上部結(jié)構(gòu)存在一定變形與損傷。

處理措施：房屋所有權(quán)人應(yīng)對變形與損傷較嚴(yán)重部位的構(gòu)件進(jìn)行觀察使用，并應(yīng)委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全鑒定，根據(jù)鑒定結(jié)果采取相應(yīng)處理措施。

3）未發(fā)現(xiàn)安全隱患房屋：結(jié)構(gòu)體系合理、構(gòu)件連接構(gòu)造可靠，房屋地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)不存在明顯變形與損傷，或僅圍護(hù)結(jié)構(gòu)構(gòu)件存在輕微損傷，但未影響到結(jié)構(gòu)安全。

處理措施：該類房屋在后續(xù)使用過程中，房屋所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行使用安全的日常檢查，當(dāng)發(fā)現(xiàn)變形與損傷有發(fā)展跡象時(shí)，應(yīng)委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行房屋安全鑒定或安全評估，并應(yīng)根據(jù)鑒定結(jié)果或評估結(jié)果采取相應(yīng)處理措施。

3、自建房結(jié)構(gòu)安全隱患排查應(yīng)分為建筑場地與地基基礎(chǔ)和上部結(jié)構(gòu)兩部分。

建筑場地與地基基礎(chǔ)安全隱患應(yīng)重點(diǎn)排查房屋是否處于地質(zhì)災(zāi)害和地基基礎(chǔ)不均勻沉降、不穩(wěn)定等情況；

上部結(jié)構(gòu)安全隱患應(yīng)重點(diǎn)排查結(jié)構(gòu)豎向承重構(gòu)件連續(xù)性、構(gòu)件連接構(gòu)造可靠性、房屋整體傾斜、結(jié)構(gòu)構(gòu)件歪閃和開裂等變形與損傷情況；

并應(yīng)按場地與地基基礎(chǔ)和上部結(jié)構(gòu)安全排查結(jié)果中最嚴(yán)重類別作為房屋安全排查結(jié)果的類別。

4、自建房安全隱患排查流程