法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。為優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，支持市場(chǎng)主體平等競(jìng)爭(zhēng)，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新源泉充分涌流、創(chuàng)造活力充分迸發(fā)，錫林郭勒盟公安機(jī)關(guān)切實(shí)扛起優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境的重大政治責(zé)任，為營(yíng)造更加穩(wěn)定、公平、透明，更加可預(yù)期的法治化營(yíng)商環(huán)境鑄就新輝煌。

鑄就新輝煌，必須堅(jiān)持忠誠(chéng)第一

公安機(jī)關(guān)要從歷史和現(xiàn)實(shí)、理論和實(shí)踐、當(dāng)下和長(zhǎng)遠(yuǎn)的視野角度，要以“一片冰心向玉壺”的堅(jiān)定信念講忠誠(chéng)。

公安機(jī)關(guān)是國(guó)家重要的行政執(zhí)法和刑事司法力量，必須牢牢把握“公安姓黨”這一根本政治屬性，要深刻理解“兩個(gè)確立”的決定性意義，切實(shí)增強(qiáng)做到“兩個(gè)維護(hù)”的高度自覺(jué)，擦亮對(duì)黨忠誠(chéng)的政治底色。對(duì)于優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境的各項(xiàng)政策和部署要求，要不打折扣、不講條件、不搞變通地貫徹落實(shí)，以“釘釘子”精神抓好各項(xiàng)工作任務(wù)。要心懷“國(guó)之大者”，必須對(duì)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境這個(gè)“國(guó)之大者”了然于胸，對(duì)影響和阻礙法治化營(yíng)商環(huán)境的各種風(fēng)險(xiǎn)因素心中有數(shù)，真正做到入火海而不退縮，遇煙霧而不迷失，出淤泥而不沾染，臨誘惑而不動(dòng)搖。

對(duì)一個(gè)地區(qū)的營(yíng)商環(huán)境而言，司法高效既是重要標(biāo)志，也是基本保障。公安機(jī)關(guān)要捍衛(wèi)對(duì)法律忠誠(chéng)的敬畏信仰，堅(jiān)決防止執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公甚至執(zhí)法犯法、司法腐敗等行為，切實(shí)將“忠誠(chéng)法律”固化于心、外見(jiàn)于行，真正認(rèn)識(shí)到法治環(huán)境優(yōu)與不優(yōu)和每一名干警的履職都有直接關(guān)系，我們辦理的每個(gè)案件、處理的每起糾紛、打的每次交道都有營(yíng)商環(huán)境。具體體現(xiàn)在執(zhí)法辦案時(shí)，要竭力忠于法律、恪盡職守、秉公辦案。在法律與權(quán)利沖突時(shí)，尚能堅(jiān)守社會(huì)公平正義的最后一道防線。同時(shí)，要把敬畏法律作為廣大干警內(nèi)心的信仰準(zhǔn)則，用法律的利劍勇于抵制無(wú)良企業(yè)、無(wú)良之人、無(wú)良之事，從而實(shí)現(xiàn)黨的利益至上、人民利益至上、憲法法律至上。

“人民公安”“人民警察”這一崇高的字眼，彰顯的是“人民至上”“與人民在一起”的忠誠(chéng)警魂，體現(xiàn)的是“為誰(shuí)執(zhí)法”“為誰(shuí)用權(quán)”“為誰(shuí)謀利”的法治內(nèi)涵。全體公安干警要堅(jiān)守對(duì)職業(yè)忠誠(chéng)的價(jià)值追求。對(duì)職業(yè)忠誠(chéng)，就要切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，努力找到優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境的“金鑰匙”，全力推動(dòng)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境的各項(xiàng)決策部署在公安機(jī)關(guān)落地生根、開(kāi)花結(jié)果；對(duì)職業(yè)忠誠(chéng)，就要體現(xiàn)“人民公安為人民”的服務(wù)理念，始終恪守法治精神、堅(jiān)守法治定力、嚴(yán)守法治底線，并以使命擔(dān)當(dāng)為優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境奉獻(xiàn)出作為一個(gè)職業(yè)者的智慧和力量；對(duì)職業(yè)忠誠(chéng)，就要切實(shí)增強(qiáng)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境的緊迫感和責(zé)任感，堅(jiān)持不懈地推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，從根本上強(qiáng)化被監(jiān)督意識(shí)和認(rèn)責(zé)意識(shí)，在嚴(yán)格規(guī)范公正文明的執(zhí)法中實(shí)現(xiàn)個(gè)人的價(jià)值追求，努力重塑公安機(jī)關(guān)和人民警察在企業(yè)和人民群眾中的新形象。

鑄就新輝煌，必須勇于進(jìn)行自我革命

近年來(lái)，法治化營(yíng)商環(huán)境得到了很大改善，干事創(chuàng)業(yè)氛圍不斷高漲，清風(fēng)正氣持續(xù)充盈。但對(duì)標(biāo)全國(guó)、對(duì)標(biāo)先進(jìn)地區(qū)，再反觀自身，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，一些公安機(jī)關(guān)政治意識(shí)和大局意識(shí)不強(qiáng)、法條思維固化、服務(wù)理念缺失、視野格局不大、精神狀態(tài)不佳、能力本領(lǐng)不高等問(wèn)題依然突出，簡(jiǎn)單辦案、機(jī)械執(zhí)法等現(xiàn)象依然存在，該打擊的還沒(méi)有打擊到位，該保護(hù)的還沒(méi)有保護(hù)到位，企業(yè)和群眾對(duì)此還有許多意見(jiàn)。這就要求我們要以“不破樓蘭終不還”的勇氣，帶著問(wèn)題找出路、拉高標(biāo)桿加壓力、敞開(kāi)胸懷學(xué)先進(jìn)、刀刃向內(nèi)勇自省，為優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境積蓄更強(qiáng)勢(shì)能、釋放更強(qiáng)動(dòng)能。

沒(méi)有頭腦上的清醒，就沒(méi)有政治上的堅(jiān)定、行動(dòng)上的自覺(jué)。所以，一定要解放思想，打開(kāi)觀念變革的“總閥門”。放眼全國(guó)和周邊地區(qū)，我們要堅(jiān)決杜絕封閉保守、因循守舊、墨守成規(guī)、循規(guī)蹈矩等思想藩籬，努力破除自我陶醉的心態(tài)，徹底改變長(zhǎng)年累月的慣性思維，果斷打破一切阻礙優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境的思想桎梏。堅(jiān)持以新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，把優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境作為全方位、全地域、全過(guò)程的要求，做到各項(xiàng)政策用好用活、優(yōu)化方案量身定制精準(zhǔn)、重點(diǎn)改革靶向突出、便民服務(wù)高效提升，扎實(shí)推動(dòng)思想大解放、觀念大變革、境界大提升。

“坐井觀天，只有一孔之見(jiàn)；登山望遠(yuǎn)，方知天外有天”。要拓寬視野，用“放大鏡”開(kāi)闊大視野大格局。我們要對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)開(kāi)闊遠(yuǎn)大的視野格局，堅(jiān)決破除短視眼界。要跳出當(dāng)?shù)乜串?dāng)?shù)亍⒄驹趯?lái)看現(xiàn)在。既著眼于當(dāng)前，又要考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)；既突出于一域，又要抓好全局。要主動(dòng)“走出去”敲門學(xué)看別的地區(qū)一流的法治環(huán)境，同時(shí)把企業(yè)和群眾“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”共謀優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境的政策辦法，讓企業(yè)和群眾暢所欲言，在揭短亮丑中不斷厚植放眼全局、提升自我的堅(jiān)定底氣，以更大的視野去思考、謀劃、布局，整體推進(jìn)法治化營(yíng)商環(huán)境行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

下定決心刀刃向內(nèi)，向“躺平”開(kāi)戰(zhàn)。“躺平”具體體現(xiàn)在優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境上就是滿足現(xiàn)狀，迷戀守成心態(tài)，一副無(wú)所謂的樣子，甚至是麻木不仁、漠不關(guān)心。為此，要拿出正視問(wèn)題的自覺(jué)和刀刃向內(nèi)的勇氣，勇于踏出思想觀念陳舊的“躺平區(qū)”、工作慣性做法的“躺平區(qū)”、制度脫節(jié)滯后的“躺平區(qū)”、執(zhí)行層層衰減的“躺平區(qū)”，堅(jiān)決克服唯條件論、唯地區(qū)論、唯規(guī)定論的“消極畏難”思想，敢于突破條條框框和經(jīng)驗(yàn)束縛，不等靠、不遲疑、不折騰，不斷在變化中培育先知先機(jī)，在挑戰(zhàn)中實(shí)現(xiàn)環(huán)境升級(jí)，涅槃重生。

鑄就新輝煌，必須持續(xù)發(fā)力

在這個(gè)千帆競(jìng)發(fā)、百舸爭(zhēng)流的時(shí)代，不進(jìn)則退，慢進(jìn)也是退。面對(duì)一系列“大考”，我們絕不能有絲毫猶豫不決、徘徊彷徨，而是要遵循地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際和規(guī)律，在法治環(huán)境的引領(lǐng)下，堅(jiān)持政務(wù)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境“四個(gè)環(huán)境”一體打造，以“咬定青山不放松”的定力，持續(xù)發(fā)力地做出改善改進(jìn)、提高提升的巨大努力，在優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境中跑出加速度，努力當(dāng)好各類市場(chǎng)主體的“引路人”“店小二”。

公安機(jī)關(guān)要精準(zhǔn)把握所處的時(shí)代方位，率先把促進(jìn)守法守約作為建設(shè)法治政府的誠(chéng)信踐諾來(lái)抓，堅(jiān)持不懈地推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)執(zhí)法公信力，為優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境提供堅(jiān)實(shí)的政治保障。公安機(jī)關(guān)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹(shù)立法治意識(shí)，善于運(yùn)用法治思維和法治方式做決策、抓發(fā)展，自覺(jué)做到法定職責(zé)必須為，法無(wú)授權(quán)不可為，讓一切行為按規(guī)則進(jìn)行，一切事項(xiàng)依法辦理，要在實(shí)現(xiàn)守法守約上持續(xù)發(fā)力。要對(duì)“翻盤子”“新官不理舊賬”等失信行為重拳出擊，發(fā)現(xiàn)一起處理一起，絕不姑息遷就。要設(shè)立舉報(bào)投訴窗口，暢通企業(yè)和群眾反映問(wèn)題的渠道，并依法核查辦理。要圍繞拖欠中小企業(yè)賬款問(wèn)題開(kāi)展專項(xiàng)清理行動(dòng)，做到依法清欠、應(yīng)清盡清，為企業(yè)發(fā)展助力長(zhǎng)進(jìn)。

公安機(jī)關(guān)要圍繞“過(guò)去怎么做的”“現(xiàn)在怎么想的”，真正把優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境“將來(lái)怎么干”的問(wèn)題謀劃好、落實(shí)好、解決好，在實(shí)現(xiàn)快捷方便上持續(xù)發(fā)力。要研究推出更多服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的便民利企新舉措，用“加減乘除法”打出服務(wù)組合拳，為企業(yè)和群眾提供更加優(yōu)質(zhì)、高效、快捷、方便的公共服務(wù)產(chǎn)品和體驗(yàn)。要聚焦在便民惠企上做“加法”，為行動(dòng)不便群體提供“上門服務(wù)”，為企業(yè)提供“面對(duì)面”咨詢，進(jìn)一步放寬落戶條件等，使服務(wù)“觸角”再延伸，主動(dòng)將“你找我辦事”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;我為你服務(wù)”；要著力在辦事成本上做“減法”，進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦事環(huán)節(jié)、縮短辦理時(shí)限、減少憑證材料，推動(dòng)降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和群眾辦事的費(fèi)用及時(shí)間成本，讓市場(chǎng)主體安心經(jīng)營(yíng)、輕裝前行；要持續(xù)在服務(wù)效能上做“乘法”，優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+公安政務(wù)服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”“綜合一窗辦”“不見(jiàn)面審批”，下放車駕管業(yè)務(wù)到基層派出所，全面推行“好差評(píng)”系統(tǒng)，切實(shí)將傳統(tǒng)服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;智慧服務(wù)”，打通公安服務(wù)“最后一公里”，使企業(yè)和群眾體驗(yàn)更為便捷暖心的服務(wù)；要堅(jiān)持在紓企解困上做“除法”，通過(guò)深化警企協(xié)作，加強(qiáng)保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，約束執(zhí)法行為，以優(yōu)化涉企案件執(zhí)法方式、提升執(zhí)法效能為“分子”，以侵害企業(yè)合法權(quán)益行為作“分母”，堅(jiān)持“每一起涉企案件都是營(yíng)商環(huán)境”的理念，最大限度地維護(hù)企業(yè)、企業(yè)家合法權(quán)益，破除企業(yè)發(fā)展“壁壘”。

公平公正是法治的生命線，是人類社會(huì)的理想追求。安機(jī)關(guān)要做企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益的保護(hù)者，在實(shí)現(xiàn)公平公正上持續(xù)發(fā)力。公。依法平等保護(hù)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和自主經(jīng)營(yíng)權(quán)，嚴(yán)厲打擊破壞市場(chǎng)秩序，侵害市場(chǎng)主體合法權(quán)益的違法行為，堅(jiān)決防止和反對(duì)利用公權(quán)力侵害私有產(chǎn)權(quán)，真正讓企業(yè)家放心創(chuàng)業(yè)、安心經(jīng)營(yíng)、專心發(fā)展。在這方面，各級(jí)公安機(jī)關(guān)教訓(xùn)極為深刻，要把凈化政治生態(tài)作為優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境的“病根”加以徹底治愈，再不能“穿新鞋走老路”、“濤聲依舊”。要做放管結(jié)合的監(jiān)管者。一方面，要進(jìn)一步加強(qiáng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查，清理各類顯性和隱性壁壘，保證各類市場(chǎng)主體依法平等進(jìn)入清單之外領(lǐng)域，推動(dòng)“非禁即入”普遍落實(shí)，實(shí)現(xiàn)“放”的目的也是“管”的最高境界；另一方面，要按照監(jiān)管的規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)，使監(jiān)管既“無(wú)事不擾”又“無(wú)處不在”，以公正監(jiān)管促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)。要做嚴(yán)格規(guī)范公正文明的執(zhí)法者。對(duì)首次出現(xiàn)但沒(méi)有造成明顯危害的行為，綜合運(yùn)用約談、提醒等行政手段給予改正的機(jī)會(huì)，讓執(zhí)法既有力度又有溫度。對(duì)涉企案件辦理要限期辦結(jié)，防止久拖不決對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)造成影響，尤其要依法慎用強(qiáng)制措施，嚴(yán)禁超標(biāo)查封、扣押、凍結(jié)涉案財(cái)物，解除強(qiáng)制性措施返還涉案財(cái)物一定要及時(shí)到位，絕不能再干那種為了查辦一個(gè)案件徹底搞垮一個(gè)企業(yè)、嚇跑一批企業(yè)家的破壞營(yíng)商環(huán)境的“蠢”事。

優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境“優(yōu)”無(wú)止境，只有干出來(lái)的精彩，沒(méi)有等出來(lái)的輝煌。各級(jí)公安機(jī)關(guān)和廣大公安干警只要思想觀念轉(zhuǎn)變了，政策法規(guī)把準(zhǔn)了，能力水平提升了，大數(shù)據(jù)技術(shù)優(yōu)化革新跟上了，必能在行穩(wěn)致遠(yuǎn)中給企業(yè)和群眾增添更多的安全感、獲得感、幸福感。讓我們以“千磨萬(wàn)擊還堅(jiān)勁”的意志、“亂云飛渡仍從容”的定力和“直掛云帆濟(jì)滄海”的志向，錨定目標(biāo)不放松，把嘴上說(shuō)的、紙上寫(xiě)的、會(huì)上定的都變成實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)，促進(jìn)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境優(yōu)上加優(yōu)，為鑄就公安新輝煌爭(zhēng)取更大榮光。（作者：錫盟行署副盟長(zhǎng)、盟公安局局長(zhǎng) 曹文清）

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